此次营商环境协同立法，四市综合考量各自实际，商定创造性采用“决定先行+条例跟进”的模式，即今年内同步出台文本一致的重大事项决定，对成德眉资区域营商环境建设有关重大事项作出共同规定；再各自出台条例，对决定所列措施作进一步细化。这种协同模式，更加灵活地运用重大事项决定和地方立法权，充分把握“决定”共性和“条例”个性的关系，有重点、有步骤地推进协同立法求取最大公约数。

▲成都

《决定》和《条例》于今年10月由成都市第十七届人民代表大会常委会第三十九次会议通过，于12月2日公布，自2023年1月1日起施行。德阳市、眉山市、资阳市人大常委会也已同步表决、公布并即将同步实施文本一致的决定，同时正加快推动各自条例的制定。

《决定》以解决区域营商环境建设重难点问题为导向，充分考量四市营商环境建设的权限和实际，规定了围绕共建区域市场环境、政务环境、法治环境三方面21项措施，覆盖企业、个体工商户等所有市场主体类型，贯穿市场主体准入、登记、经营、迁移、退出全生命周期，切实回应市场主体在产权保护、生产要素保障、市场公平竞争、司法服务高效、监管科学规范等方面的突出需求。

▲德阳

《条例》共5章72条，全面总结了成都四轮营商环境综合改革经验成果，融入“蓉易办”“蓉易贷”“蓉易诉”等城市品牌，紧跟国家、省、市最新改革要求，明确11处鼓励依法探索的领域，全面衔接落实《决定》所列各项协同措施，作出23处具体规范，确保在地方性法规层面强调协同要求。

《条例》正式施行后，如何对贯彻实施的情况进行监督？

成都市人大社会建设委员会相关负责人表示，将充分发挥人大监督作用，将其作为重点监督内容，通过组织代表视察、专题调研、召开座谈会等形式，对贯彻实施情况进行跟踪问效；适时听取和审议市政府关于《条例》贯彻实施情况的专项报告，并进一步加强对全市优化营商环境工作的监督和指导；必要时将组织开展执法检查，对市政府贯彻落实《条例》的情况进行全面评价，总结梳理存在的问题，提出意见建议，督促市政府及时改进相关工作。

▲眉山

发布会上，部分市级部门相关负责人介绍了在贯彻实施《条例》和《决定》的背景下将采取的创新举措。

市发改委将在服务市场主体、开展远程异地评标方面深化改革。市经信局将推进市场主体用电、用气服务便利化。市住建局将在缺陷保险10年保险责任期试点的基础上，探索开展房屋设计使用年限保险责任期试点。市网络理政办将优化咨询帮办服务，组建咨询帮办团队，建立咨询帮办窗口，完善智能客服知识库，为企业和群众提供全程帮办、代办服务。

▲资阳

目前，成都都市圈整体营商环境稳步提升，城市之间差距显著缩小，涉企服务不断优化，市场活力和企业群众获得感持续提升，开办企业、办理建筑许可、登记财产、政务服务等领域的部分改革成效已达到或领先国内先进水平。据来自四川省同城化办的数据，2022年6月，四市联合发布三批166项“同城化无差别”受理事项清单，实现430项政务服务事项“通办”。实现成德眉资电子证照互认171项，联合设立“成德眉资一体化企业登记服务专窗”，为四市企业跨区域迁移提供绿色通道。