统筹更新改造和回收利用 促进制冷设备行业高质量发展——《制冷设备更新改造和回收利用实施指南》解读

我国是全球最大的制冷设备生产和消费国，各类制冷设备保有量不断增加，部分设备能效低于节能水平（能效2级），具有较大节能降碳潜力。为推动制冷设备更新升级，加快推广节能降碳先进技术，统筹做好退役设备回收利用，国家发展改革委等9部门联合印发了《关于统筹节能降碳和回收利用 加快重点领域产品设备更新改造的指导意见》（发改环资〔2023〕178号），并附《制冷设备更新改造和回收利用实施指南（2023年版）》（以下简称《实施指南》）。

《实施指南》旨在指导地方、行业及企业等有序开展制冷设备更新改造和回收利用，明确了到2025年的工作目标，对推广节能降碳先进技术、规范回收利用等进行指导，有利于促进产业链循环畅通。《实施指南》的发布将有效促进制冷行业技术进步和产业升级，推动制冷行业绿色低碳发展。

下一步，中国制冷空调工业协会将积极发挥桥梁纽带作用，支持相关单位做好制冷设备更新改造和回收利用，推动各项政策落地见效。

一是加强宣贯引导。积极开展行业培训、政策解读，率先在会员单位及行业内做好宣贯引导，推动行业企业准确理解和把握政策内容。二是加快完善配套标准。尽快制定制冷设备淘汰报废评价标准、制冷剂回收再生标准、在役制冷空调系统能效检测和评价标准，为落实政策提供更多支撑。三是建立成效评估机制。联合相关机构尽快建立在役制冷设备及系统更新改造效果评价机制。研究设置制冷设备及系统使用年限、能效限定值和更新改造达标值，支持开展更新改造节能效果定量评估。四是推动重点领域更新改造。开展在役制冷设备运行情况调查，促进产业园区、公共机构、大型公建、数据中心、冷链物流等领域制冷设备及系统加快更新改造。五是推动退役设备规范回收。制冷设备拆解利用过程中务必要做好制冷剂的回收工作，杜绝直接排放。协会将为相关企业搭建对接平台，促进制冷设备回收利用上下游信息共享和规范回收利用。（作者：李江 中国制冷空调工业协会理事长）