制造业是实体经济的主体，是技术创新的主战场，是供给侧结构性改革的重要领域。党中央、国务院高度重视制造业发展，党的二十大报告和2022年中央经济工作会议都对促进制造业高质量发展作出了明确的部署安排，2022年全国发展改革工作会议上进一步提出要继续引导金融机构加大制造业中长期贷款投放，广西深刻认识支持制造业发展的重要意义，从稳定经济社会发展大局的高度，切实以推动解决各类市场主体中长期贷款需求为己任，在严格防范化解潜在金融风险基础上，主动担当作为，引导更多金融资源向制造业聚集。

一、广西扩大制造业中长期贷款投放基本情况

广西壮族自治区党委、政府高度重视，深刻认识扩大制造业中长期贷款投放工作在全国稳住经济大盘中的重要作用，自治区发展改革委全面贯彻落实国家关于扩大制造业中长期贷款的各项工作部署，建机制，强保障，高位推动，高质量报送备选项目，尤其是国家发展改革委关于“鼓励地方政府为制造业中长期贷款项目提供政府增信支持”的精神，积极探索，充分利用广西现有的“桂惠贷”财政贴息政策为扩大制造业中长期贷款投放提供政府增信，推动工作不断取得新进展。截至2023年3月30日，广西相关银行已签约扩大制造业中长期贷款项目105个，总投资2101.98亿元，贷款总需求1312.02亿元，已签约金额721.34亿元，已投放145.64亿元，支用135.15亿元。

2022年广西制造业投资增长达26.2%，高于全国17个百分点，这其中，扩大制造业中长期贷款投放工作对全区制造业投资高速增长贡献了应有力量。

二、主要做法

广西认真贯彻落实国家发展改革委关于扩大制造业中长期贷款投放部署要求，结合广西实际，充分利用好两个“高”，即高位推动、高效协同；创新抓好一个“精准”，即创新推出财政贴息产品精准支持扩大制造业中长期贷款。

（一）高位推动，顶层引领抓落实。自治区领导层面，接到财金司关于开展扩大制造业中长期贷款项目备选工作任务，我委第一时间行文专报自治区主要领导，深刻阐述扩大制造业中长期贷款对稳住全国经济大盘、对推动广西制造业加快发展的重要意义。自治区党委书记刘宁当即作出重要批示，要求我区上下同心，全力以赴做好备选项目报送。自治区主席蓝天立召开会议亲自部署，蔡丽新常务副主席多次精准指导，为广西抢抓政策窗口期按下了快进键；自治区政府部门层面，我委主要领导亲自出马，靠前指挥，与政府有关部门、各市主要领导密切沟通协调，狠抓备选项目，推动“黄灯”项目要素保障和“绿灯”项目签约投放落到实处；处室层面，牵头处室主动服务，指导各市做足工作准备和项目储备，为广西有力有序推动制造业中长期贷款工作打下了坚实基础。在一系列高位推动下，自治区主席蓝天立亲自审定成立广西中长期贷款项目专班，亲自审定“桂惠贷—制造业中长期项目贷”贴息产品，成立了自治区常务副主席蔡丽新领衔的中长期贷款项目日调度制度。

（二）高效协同，多方发力抓常态。广西搭建了由自治区发展改革委统筹抓总的“纵横”机制推动落实。“纵”即上下联动，向上加强与国家发展改革委财金司汇报衔接，及时掌握最新政策；向下与市县发展改革部门调度沟通，形成你追我赶竞争态势。“横”即依托推进有效投资重要项目协调机制，会同工信、人民银行、银保监、金融监管等行业主管部门协同开展项目梳理、融资对接等工作；会同21家银行同步审核，委内有关处室各负其责，变“串联”为“并联”，提高项目审核效率。

（三）精准贴息，突出增信抓投放。广西在财金联动方面不断探索，力求突破，争取释放政策叠加效应。一是充分发挥“桂惠贷”政策增信作用。“桂惠贷”是广西为了构建更加有效的金融支持实体经济体制机制，围绕广西经济社会发展的重点领域和薄弱环节，统筹全区各级财政资金，每年安排60亿元，引导金融机构按照市场化、法治化原则每年投放约3000亿元优惠利率贷款，推动市场主体融资覆盖面显著提升，利率水平明显降低，首贷、信用贷、无还本续贷比例明显提高。自2022年9月国家发展改革委启动扩大制造业中长期贷款工作以来，广西充分利用“桂惠贷”政策中已有的“重大产业项目贷”等贴息产品支持全区中长期贷款入库项目122.95亿元，涉及企业279户，降低融资成本2.44亿元。二是出台文件支持扩大制造业中长期贷款。2022年12月，经自治区人民政府同意，广西出台《推动财政金融联动引领广西金融供给侧结构性改革若干措施》，在支持制造业发展上专设条款，从顶层制度设计层面明确财政金融联动引领金融供给侧结构性改革对广西扩大制造业中长期贷款的支持。三是创新推出“桂惠贷-制造业中长期项目贷”，精准支持制造业中长期项目贷款投放。在2022年11月自治区主席蓝天立主持召开研究部署“桂惠贷”有关工作会议上，为更精准支持扩大制造业中长期贷款，我委主要领导建议，充分利用广西现有的“桂惠贷”政策出台政府增信措施，获得自治区领导充分肯定。会后，我委立即会同金融监管、财政等部门联合研究设计“桂惠贷—制造业中长期项目贷”财政贴息创新产品，于2023年1月18日正式发布实施。按照国家发展改革委关于报送中长期贷款重点支持领域备选项目有关文件要求，制造业中长期项目贷重点支持传统产业改造升级、重要行业领域关键信息基础设施国产化替代等16个领域144个细分项目。产品实行名单制管理，项目应获得国家发展改革委审核通过，并进入中长期贷款备选项目清单，企业名单由我委提供。贴息比例为2个百分点，贴息期限暂定为1年，名单内企业每户每年累计申请贴息金额最高可达100万元。自2023年起，每年计划贷款额度暂定300亿元，贴息资金由自治区财政和企业所在地财政按照4:6比例分担。政策推出后，得到广大项目业主和金融机构的高度认可，广西制造业中长期项目签约率、投放率和支用率持续增长。

三、下一步工作考虑

关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。下一步，我委将充分利用政府增信支持措施，常态化抓好扩大制造业中长期贷款工作，依托中长期贷款项目工作专班机制，认真组织开展2023年扩大制造业中长期贷款备选项目申报工作，扩大项目储备，提高申报质量。通过持续加强部门间协同联动，不断提高政策知晓率和申报便利度，全力推动制造业中长期贷款多投放、早落地、快见效，努力为促进实体经济高质量发展和经济整体好转贡献广西力量。