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文 | 张罗 吴赞

破产程序中，认定职工债权时，往往会涉及退休返聘人员的债权认定问题。退休返聘人员的债权认定为职工债权还是普通债权，是否需要支付经济补偿，司法实践中观点不一。但要处理这个问题，往往需要先界定何为退休返聘人员。笔者谨以本文浅析破产程序中如何界定退休返聘人员的问题，如有不足，请批评指正。

《劳动部关于实行劳动合同制度若干问题的通知》（劳部发〔1996〕354号）第13条规定：已享受养老保险待遇的离退休人员被再次聘用时，用人单位应与其签订书面协议，明确聘用期内的工作内容、报酬、医疗、劳动待遇等权利和义务。

《劳动部办公厅对<关于实行劳动合同制度若干问题的请示>的复函》（劳办发〔1997〕88号）第二条规定：关于离退休人员的再次聘用问题。各地应采取适当的调控措施，优先解决适龄劳动者的就业和再就业问题。对被再次聘用的已享受养老保险待遇的离退休人员，根据劳动部《关于实行劳动合同制度若干问题的通知》（ 劳部发［1996］354号）第13条的规定，其聘用协议可以明确工作内容、报酬、医疗、劳动保护待遇等权利、义务。离退休人员与用人单位应当按照聘用协议的约定履行义务，聘用协议约定提前解除书面协议的，应当按照双方约定办理，未约定的，应当协商解决。离退休人员聘用协议的解除不能依据《劳动法》第二十八条执行。离退休人员与用人单位发生争议，如果属于劳动争议仲裁委员会受案范围的，劳动争议仲裁委员会应予受理。

《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条规定，有下列情形之一的，劳动合同终止：（二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》（国务院令第535号）第二十一条规定，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。

《中华人民共和国社会保险法》第十六条规定，参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金；也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。

根据上述规定可知，退休返聘人员应当是达到法定退休年龄并已享受养老保险待遇的离退休人员。但是实践中，存在大量达到法定退休年龄却未享受养老保险待遇的人员，那对于这一类人员，是否应当归入退休人员？我们需要明确退休的标志是什么。

想要界定退休返聘人员，需要明确“退休人员”。而要界定“退休人员”，就要明确“法定退休年龄”。关于法定退休年龄，我国先后出台过多个规定：

（1）1978年《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发〔1978〕104号）第一条规定，全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休：（一） 男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的。（二） 从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满五十五周岁、女年满四十五周岁，连续工龄满十年的。本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部。（三） 男年满五十周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。（四）因工致残，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确定，完全丧失劳动能力的。

（2）1995年劳动部关于印发《关于贯彻执行<中华人民共和国劳动法>若干意见》(劳部发［1995］309号)的通知第75条：用人单位全部职工实行劳动合同制度后，职工在用人单位由转制前的原工人岗位转为原干部(技术)岗位，或由原干部(技术)岗位转为原工人岗位，其退休年龄的条件，按现岗位国家规定执行。

（3）1999年《国务院办公厅关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知》（国办发[1999]10号）和劳动和社会保障部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发[1999]8号）均规定：企业职工退休年龄为，男年满60周岁、女工人年满50周岁、女干部年满55周岁。

（4）2001年《劳动和社会保障部办公厅关于企业职工“法定退休年龄”涵义的复函》(劳社厅函[2001]125号)（现已失效）规定：国家法定的企业职工退休年龄，是指国家法律规定的正常退休年龄，即：男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。

（5）2001年《国家经济贸易委员会、人事部、劳动和社会保障部关于深化国有企业内部人事、劳动、分配制度改革的意见》（国经贸企改[2001]230号）规定：二、（二）取消企业行政级别。企业不再套用政府机关的行政级别，不再比照国家机关公务员确定管理人员的行政级别。打破“干部”和“工人”的界限，变身份管理为岗位管理。在管理岗位工作的即为管理人员。岗位发生变动后，其收入和其他待遇要按照新的岗位相应调整。

也就是说，根据最新规定，我国法定退休年龄为：男性职工年满60周岁，女性职工的法定退休年龄根据岗位决定，管理岗55周岁退休，非管理岗50周岁退休^（1）。

根据《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发〔1978〕104号）第一条的规定，符合退休条件的人是“应该退休”。如此，达到法定退休年龄的人员就应该叫“退休人员”，不以是否享受养老保险待遇为构成要件。

综上，我们或可将退休返聘界定为：达到法定退休年龄（一般情况下是男性职工年满60周岁，管理岗的女性职工年满55周岁，非管理岗的女性职工年满50周岁）后，继续在原用人单位工作，或被其他用人单位聘用，为用人单位提供劳务并领取报酬的行为。这类人员界定为“退休返聘人员”。

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