《条例》所称的营商环境，是指市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件，包括市场环境、政务环境、法治环境等方面。

其中明确，优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化、便利化原则，尊重市场主体地位，以市场主体需求为导向，以政府职能转变为核心，以智慧蓉城建设为支撑，对标国际国内先进水平，创新体制机制，强化协同联动，完善法治保障，降低制度性交易成本，为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

尤其值得一提的是，明确各类市场主体在市场经济活动中权利平等、机会平等、规则平等。

备受关注的市场环境方面，《条例》明确市和区（市）县人民政府及其部门不得制定和实施歧视性政策，实施全国统一的市场准入负面清单制度，清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体均可以依法平等进入。同时，简化市场主体开办流程，比如在市场主体设立登记、印章刻制、发票申领、税务办理、社保登记、公积金缴存等开办事项时，将实行一窗受理、一表提交、一网通办、一次办结。

成都还将与德阳市、眉山市、资阳市协同推进一体化企业登记绿色通道常态化运行，实行市场主体异地登记注册。便利化还体现在市场主体申请注销登记上，登记机关、人力资源和社会保障、税务等部门将同步办理、一次办结。

此外，针对“融资难、融资贵”的问题，《条例》还在畅通市场主体融资渠道，降低市场主体融资成本，创新金融产品，优化融资流程，提高融资效率，降低融资成本等方面提出了具体的措施。同时，《条例》还提出将加强社会信用体系建设，推动健全跨部门协同监管和信用奖惩机制，比如成都将与德阳市、眉山市、资阳市协同推进跨区域信用信息互联共享、信用报告结果异地互认，建立跨区域守信联合激励和失信联合惩戒机制。

成都商报-成都发布记者｜李彦琴