政策信息
Policy Information
4月26日
第三届公园城市论坛
和第六届国际城市可持续发展高层
论坛在成都开幕
围绕“健全现代治理体系
增强公园城市治理效能”主题
共同探索新时代超大城市转型发展新路径
展望城市现代化建设新愿景
科技赋能
成都加速智慧蓉城建设
城市规模越大,发展水平越高,城市内部各要素的流动互动节奏也就越快,城市治理的挑战也越来越大。面对问题与挑战,成都市网络理政办党组书记、主任冯秀富表示,成都统筹推进“四个一”:城市运行“一网统管”、政务服务“一网通办”、数据资源“一网通享”、社会诉求“一键回应”,建成市域物联感知中心和感知源“一张图”,汇聚公共安全、公共服务、公共管理三大领域272项城市运行生命体征指标以及58项风险预警告警信息,实现“一屏观天下、一网管全城”。
接下来,成都还将继续完善“天府市民云”“天府蓉易办”“天府蓉易享”等全周期服务,创新全天候服务,健全线下咨询帮办代办工作机制、线上“智能客服”和政策知识库。此外,将持续推动跨省通办、川渝通办、成德眉资通办、全域通办事项落地落实。
对于社会诉求,将加快推进“一键回应”,持续优化以12345亲清在线亲商助企服务热线为代表的特色品牌,提升诉求办理质效。
集思广益
各界大咖为公园城市治理支招
此次论坛上
成都以开放之姿,诚邀各界专家共聚蓉城
为提升公园城市治理效能建言献策
既要有基于政策导向的前瞻性
也要有充满人情味、人性化的服务
打造宜居宜业的公园城市示范区
国家行政学院教授、博士生导师、国家信息化专家咨询委员会委员汪玉凯:
成都人口逐年增加,民生基建与治理压力不言而喻。汪玉凯提出,以数字化变革提升政府治理能力,需要“一场刀刃向内的深刻变革。”既要抓住“放管服”改革的主要矛盾,简政放权、放管结合、优化服务,又要破解政府内部的体制机制障碍,比如进行业务重组、流程再造、部门协同等。
“中国用40年时间走完发达国家100多年的城镇化道路,但快速城镇化是一把双刃剑。公众对政府的公共服务提出更高要求,公共数据治理成为短板,特别是适应数字化的法制还没有真正形成。”汪玉凯表示,必须主动发现城市短板,对症下药,才能从根本上解决城市治理难题,增强市民幸福感与获得感。
复旦大学国际关系与公共事务学院教授、博士生导师郑磊:
电子科技大学网络空间安全研究院院长、长江学者特聘教授张小松:
交叉信息核心技术研究院(清华大学)数字经济研究中心执行主任姚征:
维智科技集团创始人兼董事长、武汉大学客座教授、加拿大约克大学终身教授陶闯:
北京国脉互联总裁、国脉研究院院长郑爱军:
郑爱军分享道,政府数字化进程中机遇良多,要从老百姓最关心的民生实事入手抓改革。
例如,便利民生方面,可以开展全省医学检验检查结果的互认共享,节约医疗费用。优化营商环境方面,可以构建政策推荐体系,形成企业和政策双画像并且基于智能推荐算法自动匹配,实现政策的智能匹配和及时推送,变“企业找政策”为“政策找企业”。
此外,郑爱军认为,城市像人体一样有呼吸、体温、脉搏、经络,从人口、车辆、环境等维度提取各项指标,可以全面反映城市的健康状况。“通过体征指标的全面监测及评估,可以让城市实现科学预警、及时诊断、协同响应、智能分析。”
论坛上举行了智慧蓉城建设生态企业签约仪式,智慧蓉城研究院与四川大学、电子科技大学、西南交通大学、西南财经大学、北京国脉互联等高校、智库分别签约,成都数据集团与腾讯、百度、阿里云、云赛智联、维智科技、四川省能投数产、创意信息等企业分别签约,成都城投数智集团与华为、新华三、海康威视、成都智元汇、中电科数智科技、中国移动成都分公司、成都铁塔成都分公司分别签约。
智慧蓉城建设
如何提升公园城市治理效能?
“建设智慧城市,最重要的就是提升市民的‘五感’:便捷感、安全感、获得感、公正感、幸福感。”在今天的第三分论坛上,汪玉凯表示。
小布注意到,2022年3月,《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案》明确提出,要建设“城市数据大脑”,增强城市整体运行管理、决策辅助、应急处置能力;6月出台的《成都市“十四五”新型智慧城市建设规划》进一步明确了智慧蓉城建设目标。在不久的将来,更加智慧便利的生活,更加敏捷科学的治理,将随着智慧蓉城的建设快步走来。
智慧蓉城建设
如何全方位、多维度、立体化建推进
为提升公园城市治理效能
探寻新的发展路径
分论坛上
多位专家、学者给出了建议
新挑战
如何破解超大城市治理难题?
这里,有几组秒速更新的关于成都的数字:
地上一座城,有超2100万常住人口,360万家市场主体,2.3万余栋高层建筑,2700余栋100米以上超高层建筑,机动车保有量达660万辆;
地下一座城,13条线路、总里程达558公里的轨道交通穿梭飞驰,每个工作日运送旅客逾600万人次,各种地下管线和综合管廊时刻保障着城市各项基础服务供给;
云上一座城,5G基站超6.5万个,3115个政府信息系统飞速运转,上云企业突破10万家,643类35亿条数据实时汇聚、共享交互,数字经济核心产业增加值占全市经济总量比重接近14%。
汪玉凯举例说,城市病主要体现在资源透支、环境恶化、交通拥堵、未富先老、可持续发展受到挑战;政务服务和社会监管能力薄弱主要体现在民生问题凸显、安全隐患增加、社会管理薄弱、公众对政府的公共服务提出更高要求等等。
“城市像人体一样有呼吸、体温、脉搏、经络,从人口、车辆、环境、设施、资金、信息等维度提取各项指标,反映基础设施建设、经济发展、民生保障、城市治理、生态保护、公共安全、交通运行等各领域体征的健康状况。”郑爱军认为,通过体征指标的全面监测及评估,让城市实现科学预警、及时诊断、协同响应、智能分析。主动智能地发现城市短板,挖掘城市痛点、堵点,追根溯源,对症下药,从根本上解决城市问题,提升城市发展水平,增强市民的幸福感与获得感。
“成都市深入贯彻落实习近平总书记关于‘要提高城市治理水平,推动治理手段、治理模式、治理理念创新,加快建设智慧城市’的指示精神,认真践行‘人民城市人民建、人民城市为人民’的理念,以智慧蓉城建设为牵引,驱动城市治理模式变革、治理方式重塑、治理体系重构、治理能力升级。”冯秀富表示。
▲成都市网络理政中心(智慧蓉城运行中心) 王效 摄
新路径
以智慧蓉城建设为牵引
成都金牛区西安路街道城运平台显示,枣子巷15号小区独居老人刘爷爷家的监测用电量在24小时内明显减少,可能出现异常情况。
报警声音发出后,正在值班的枣子巷社区党委书记立即拨通了小区网格员电话,网格员在十几分钟后赶到老人家,原来老人身体不适,一直躺在床上。网格员赶紧将老人送到医院,避免了意外发生。
街道通过监测日常用电预警、安装烟感报警器、智能手环等多种智能化方式,为独居老人“保驾护航”。这,只是成都在智慧城市建设中的应用场景之一。
小布注意到,去年6月印发的《成都市“十四五”新型智慧城市建设规划》,就为成都智慧城市的建设描绘了清晰的路线图。
规划明确——
到2025年,基本实现数字基础设施集约共享、智慧蓉城运行中枢高效运转,公共管理、公共服务、公共安全领域智慧化水平大幅提升,数字经济与智慧蓉城建设深度融合发展,安全支撑牢固可靠,超大城市敏捷治理、科学治理水平大幅提升,人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。
为实现这一目标,成都市立足实际,从基础设施、运行中枢、三大重点领域应用场景(公共管理、公共服务、公共安全)、数字经济、协同保障、安全支撑八个方面,采取“定性目标+定量指标”方式,经过专题研讨、意见征求和科学测算后,提出28项指标。
“我们统筹推进‘四个一’,全面提升超大城市敏捷治理、科学治理水平,努力走出一条超大城市转型发展的新路子。”冯秀富表示。
比如在“一网统管”方面,成都市创新应用场景建设,打造闭环处置机制,以智慧交通、应急管理等八大领域为重点,构建了“8+N”应用场景体系;在区(市)县、镇街级层面,开发建设各类应用场景110个。
比如在一键回应方面,成都市通过打造12345亲清在线,创新集成了“12345助企热线”“蓉易办”“蓉易享”“蓉易见”四大企业服务平台,打造政企互动的“总客服”、便企利企的“总平台”,从而着力增强公园城市治理效能。
▲1月31日,成都首场“蓉易见”举行。企业与区领导面对面喝咖啡,摆开说问题。资料图
“近年来,成都市加快智慧城市建设步伐,陆续出台了相关政策措施和规划计划。”张小松认为,特别是2021年11月以来,成都市委市政府作出推进智慧蓉城建设重大部署,成体系完善数字底座,建设城运平台,构建数字体征,打造应用场景,强化安全保障,发布机会清单,统筹推进“四个一”,有力促进超大城市敏捷治理科学治理和数字经济发展。
新基座
打牢公园城市数字化基础
在《成都市“十四五”新型智慧城市建设规划》中,明确将“夯实城市数字基础设施,构筑集约共享新基座”被列为重点任务。为此,成都将聚焦建强城市智能基础设施、建强城市数据资源体系、建强城市数字使能平台3大任务,建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施,为智慧蓉城建设提供有力支撑。
在此次论坛中,构建城市数字化基座也成为专家、学者研讨的焦点。“新时期公园城市建设要‘满足人民对美好生活的向往’,因此建设数字化背景下的公园城市,是数字时代推进城市现代化的重要引擎,是构筑超大城市竞争新优势的有力支撑。”郑爱军认为。
郑爱军建议,公园城市建设要着重“七化”思考:政府履职数字化、数字资源一体化、城市治理要素化、公共服务泛在化、标准建设普及化、安全保障体系化、体制机制高效化。
就此,张小松认为,网络安全是数字经济、数字政府发展的“生命线”。他强调,随着成都市推动智慧城市建设,数字化、网络化进程加快,城市资产暴露面不断扩大,安全漏洞、数据泄露、网络诈骗等风险持续增加,同时作为国际化大都市,更易受到境外网络针对性攻击。“因此,为顺应数字经济、数字政府新趋势,满足网络安全要求,应加强网络安全保障体系建设,并针对跨境信息安全要求,建立天空地多层网络空间的安全保障。”
▲龙泉山城市森林公园和都市建筑 资料图
下一步
成都将牢牢把握智慧蓉城
“1+4+2”总体部署
以“数实深度融合”为发展主线
大力实施智慧蓉城
“强基、固本、提质、增效”工程
着力推动经济、生活、治理
三大领域数字化转型
为加快建设践行新发展理念的公园城市示范区
奋力打造中国西部具有全球影响力
和美誉度的社会主义现代化国际大都市
提供重要支撑