在广袤的中国经济版图上，东强西弱、南强北弱，也是区域间发展不平衡的真实写照。我国幅员辽阔、人口众多，不同地区资源承载力、环境容量、市场条件、人口状况、产业基础等差异显著，统筹区域发展，从来都是一个重大问题。