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创新探索破解瓶颈制约 深入推进物流物流降本增效综合改革试点
2021-12-23 19:08:16


重庆市地处内陆,不沿海、不沿边,近年来通过深入推进物流降本增效综合改革试点,着力破解物流降本增效的瓶颈制约,国际物流通道联通全球130余个国家(地区)、400余个城市,社会物流总费用与GDP的比率降至14.3%,低于全国平均水平0.4个百分点,有力支撑了内陆国际物流枢纽和口岸高地建设。


一、突出顶层设计,统筹谋划改革试点


一是完善物流发展政策。印发《关于新形势下推动服务业高质量发展的意见》《重庆市物流降本增效综合改革实施方案》《重庆市推进西部陆海新通道建设实施方案》《重庆市加快推进多式联运发展工作实施意见》等文件,支持构建集通道、枢纽、网络、平台于一体的物流运行体系,全方位推进物流领域创新改革及发展工作。二是健全工作机制。建立口岸物流工作发展联席会议制度,统筹整合物流、口岸工作机制,形成“部门+企业”会商机制,定期研究解决工作推进中存在的问题。三是强力推动落实。按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任限时化”要求,建立改革任务台账,定期跟踪督办工作进展情况,确保各项工作落地见效。


二、突出创新赋能,构建高效物流组织模式


一是推动中欧班列高质量发展。高质量建设中欧班列集结中心,市内基本形成“1+1+N”枢纽集结体系,通道线路达到33条,覆盖26个国家71个城市。建设中欧班列境内外集结中心信息化平台,延伸中欧班列集结分拨体系,增强中亚、西亚、欧洲沿线物流集结分拨能力。服务成渝地区双城经济圈建设,川渝两地共同开行中欧班列(成渝)号。整车进出口产业规模不断提升,累计进口整车2.5万辆,奔驰、奥迪整车保税项目相继落户重庆,博世(中国)零部件分拨中心常态化运行。助力长安、小康等本地车企出口欧洲,累计运输整车2万余辆。二是依托西部陆海新通道建立共享协同运行模式。依托省际协商合作机制,牵头“13+1”省区市和相关国家联合发布“陆海新通道国际合作(重庆)倡议”。成立陆海新通道区域运营公司,初步构建了“点线面”协同运作体系。建立通道发展指数,全面监测通道基础设施、物流服务、产业发展等情况。铁海联运班列辐射108个国家和地区的311个港口,开通跨境公路班车国际干线9条。三是创新航运物流组织模式。发挥长江黄金水道低物流成本优势,探索开行“沪渝直达快线”,通过江船中途不停、互换舱位,港口限时作业,三峡船闸快速安检、定时过闸等方式,将外贸运输时间控制在下水10天、上水12天左右。实施智慧长江物流工程,开发智慧船舶调度系统,实现长江水运全程可视化、三峡过闸安检和调度前移、港航作业无缝联动,单船装载率提升12%、发货量增加27%。


三、突出服务保障,不断优化物流营商环境


一是优化口岸营商环境。制定《重庆市促进跨境贸易便利化工作方案》,深化口岸通关改革创新,优化“离港确认”模式,单票货物转关办理时间压缩90%以上,重庆进出口整体通关时间较2017年均压缩60%以上。二是提升多式联运服务能力。通过铁路集装箱班列衔接全球海运网络,建立“一次委托”“一次保险”“一单到底”“一次结算”的全程服务模式,完善铁路与海运联合承运互信互认互通机制,探索建立连通海上与陆上的贸易物流金融新规则,牵头制定《国际货运代理铁路联运作业规范》等3项国家标准,累计签发“一单制”提单715单。三是推进物流信息化建设。重庆“单一窗口”上线三年来,建成了涉及智能通关、智慧物流等五方面56项功能,报关单量保持中西部第一,主要申报业务应用率保持100%,创造性提出并落地全国首个“单一窗口”国际合作项目。企业使用重庆“单一窗口”通关环节优化30%以上,通关时间缩短30%以上,企业综合成本下降20%以上。四是强化物流用地保障。鼓励通过“先租后让”“租让结合”等多种方式供应物流用地,强化物流用地规划管理,对企业利用现有厂房改造建设,增加容积率用于仓储、包装、运输装卸等物流功能,不增收土地出让金。


四、突出结构调整,着力降低综合物流成本


一是落实费用优惠政策。贯彻落实费用优惠政策,实施“高速公路套餐通行费”、鲜活农产品运输“绿色通道”、ETC货车、集装箱等多项优惠政策,下调货车收费标准,取消港口建设费用,累计优惠金额超40亿元。二是推进道路货运转型升级。支持网络货运发展,培育网络货运规范经营企业16家、城市配送示范企业19家,建立重庆市智能配送促进会,建立信息化平台提升社会生产和民生物资配送任务完成效率。三是提升行政管理效率。全市机动车检验检测机构137家均完成改革并达到“三检合一”要求,共检测货运车辆约22万台次,道路运输驾驶员从业资格证补发、换发、变更、注销及诚信考核等5项高频事项“跨省通办”落地落实,“我要开货车”“我要办车辆租赁准营”两项政务服务实现“一件事一次办”。四是加快优化运输结构。完成运输结构调整三年行动计划,2020年重庆铁路货运量达到2194万吨,较2017年增加183万吨;水路运输量19819万吨,较2017年提高1313万吨;铁水联运量完成2038万吨,占港口货物吞吐量比例达12%。


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