为深入贯彻党的二十大精神，适应产业发展新形势新任务新要求，加快建设现代化产业体系，国家发展改革委会同有关部门修订形成了《产业结构调整指导目录（2023年本，征求意见稿）》。

近日，国家发展改革委发布关于《产业结构调整指导目录（2023年本，征求意见稿）》公开征求意见的公告。征求意见的时间为2023年7月14日至2023年8月14日，各界人士可登录国家发展改革委门户网站（http://www.ndrc.gov.cn）首页“意见征求”专栏，进入“《产业结构调整指导目录（2023年本，征求意见稿）》公开征求意见”栏目，提出宝贵意见建议。

据悉此次修订形成的《产业结构调整指导目录(2023 年本，征求意见稿)》，共有条目 1002 条，其中鼓励类 348 条、 限制类 231 条、淘汰类 423 条。相较现行《产业结构调整指导目录（2019年本）》相比，总条目减少 476 条，鼓励类减少 473 条、限制类增加 16 条、淘汰类减少 19 条。 其中，鼓励类条目数量减少，主要是对同一类型的条目进行了归类整合，以更好突出《目录》体系化特点和实用性，合并后的《目录》鼓励类条目数量虽然减少，但鼓励方向更加聚焦、鼓励事项总体保持稳定。

鼓励类目录聚焦基础性、战略性、前瞻性关键领域，重点鼓励市场机制难以有效发挥、需要政府发挥引导作用、对行业发展具有重要指导作用的事项;对市场机制能够有效发挥、对国计民生影响不大、对行业发展作用有限、发展水平不再先进的事项，不再列入鼓励类。对鼓励类投资项目，按照国家有关投资管理规定进行审批、核准或备案;鼓励金融机构按照市场化原则提供信贷支持。对鼓励类投资项目的其他优惠政策，按照国家有关规定执行。

11、体育场地设施建设

1.体育竞赛表演活动
2.体育健身休闲活动
3.体育场地设施建设与管理
4.体育教育与培训
5.体育传媒与信息服务
6.体育健康与康复

02 新版《目录》中体育旅游归类旅游业 新增冰雪旅游、自驾游、低空旅游、邮轮游艇旅游等户外及体育关联旅游新业态‍‍‍‍

《产业结构调整指导目录（2023年本，征求意见稿）》中，旅游业同属鼓励类目，包括2条：

1.旅游装备设备，休闲、登山、滑雪、潜水、探险等各类户外活动用品开发与营销服务；

2.旅游新业态:文化旅游、康养旅游、乡村旅游、生态旅游、海洋旅游、森林旅游、草原旅游、湿地旅游、湖泊旅游、冰雪旅游、红色旅游、城市旅游、工业旅游、体育旅游、主题游乐及其他旅游资源综合开发、基础设施建设及信息等服务，智慧旅游、科技旅游、休闲度假旅游、自驾游、低空旅游、邮轮游艇旅游及其他新兴旅游方式服务体系建设 。

相较于2019版，旅游类条目数量不变，重点优化整合部分项目表述。2019版第一条为“旅游商品、旅游纪念品、旅游装备设备，以及休闲、登山、滑雪、潜水、探险等各类户外活动用品开发与营销服务”，调整后将“旅游商品、旅游纪念品、旅游装备设备”整合为“旅游装备设备”，“休闲、登山、滑雪、潜水、探险等各类户外活动用品开发与营销服务”保持不变。

2019版第二条为：文化旅游、健康旅游、乡村旅游、生态旅游、海洋旅游、森林旅游、草原旅游、工业旅游、体育旅游、红色旅游、民族风情游及其他旅游资源综合开发、基础设施建设及信息等服务。

新版表述中第二条统一表述为“旅游新业态”，具体项目中“健康旅游”改为“康养旅游”，去掉了民族风情游；新增湿地旅游、湖泊旅游、冰雪旅游、城市旅游、主题游乐及其他旅游资源综合开发等城市、户外资源关联旅游；新版表述中同时增加基础设施建设及信息等服务，智慧旅游、科技旅游、休闲度假旅游、自驾游、低空旅游、邮轮游艇旅游及其他新兴旅游方式服务体系建设。‍

03《产业结构调整指导目录（2023年本，征求意见稿）》修订导向‍‍‍‍‍‍‍

《目录(2023 年本)》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持把发展经济 的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、 质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国，加快构 建具有智能化、绿色化、融合化特征和符合完整性、先进性、安 全性要求的现代化产业体系。政策导向是:

一是推动制造业高端化、智能化、绿色化。持续增强制造业 核心竞争力，推动质量提升和品牌建设，不断引领产业向中高端跃升。以智能制造为主攻方向推动产业技术变革和优化升级，加 快推广应用智能制造新技术，推动制造业产业模式转变。鼓励绿 色技术创新和绿色环保产业发展，推进重点领域节能降碳和绿色 转型，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。

二是巩固优势产业领先地位。加快传统产业改造提升，提高 先进产能比例，有效扩大优质供给。依法依规化解过剩产能，淘 汰落后产能。大力发展壮大战略性新兴产业，加快发展数字经济， 前瞻布局未来产业，构建产业发展新引擎。扎实推进农业现代化， 巩固和提高粮食、重要农产品生产能力，强化农业科技和装备支 撑。加快发展物联网，建设高效顺畅的流通体系。优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，构建现代化基础设施体系。

三是在关系安全发展的领域加快补齐短板。加快实现高水平科技自立自强，以国家战略需求为导向，积聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战。加快推进产业基 础再造和重大技术装备攻关，提升战略性资源供应保障能力。加强重点领域安全能力建设，增强产业体系抗冲击能力，确保粮食、 能源资源、重要产业链供应链安全，守住不发生系统性风险底线。

四是构建优势高效的服务业新体系。推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，培育新业态新模式新路径。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快发展研发设计、现 代物流、法律服务等服务业，加快推进服务业数字化。推动生活 性服务业向高品质和多样化升级，加快发展健康、养老、托育、文化、旅游、体育、家政等服务业，加强公益性、基础性服务业 供给。推进服务业标准化、品牌化建设。

完整版《产业结构调整指导目录（2023年本，征求意见稿）》可点击阅读原文获取，也可登录国家发展改革委门户网站（http://www.ndrc.gov.cn）首页“意见征求”专栏获取。