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“规划”的编制牢牢紧扣“高质量”和“一体化”两大主题,提出到2025年,长三角地区体育产业总规模达到1.65万亿,产业增加值占当年地区生产总值的比重超过2%,居民体育消费总规模超过8000亿元,体育产业从业人员超过250万人等目标。
“规划”立足于国际国内新形势,提出建设现代体育产业体系、构建体育产业空间新格局、强化体育产业一体化示范引领、培育壮大体育市场主体、强化创新要素驱动、加强区域体育赛事联动、创新体育产业一体化体制机制、提升体育产业区域发展贡献8大主要任务、27个具体条目和包括户外运动、智能体育、体育赛事、人才培养等在内的16项工程。有力推进了优质体育资源和生产要素的跨区域流动,为长三角地区打造国际领先的现代体育产业集群、体育促进双循环新格局建设引领区、全国体育产业高质量发展先行区和区域体育产业一体化发展示范区四大定位谋篇布局。
实施长三角一体化发展国家战略,是党中央作出的重大决策部署。长三角地区体育产业一体化是长三角一体化发展的重要内容,对引领全国体育产业高质量发展、助力体育强国建设具有重大意义。为推动“十四五”时期长三角地区体育产业高质量一体化发展,根据《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》和《长三角地区体育一体化高质量发展的若干意见》的总体部署,编制本规划。
一、面临形势
总体上看,长三角地区体育产业一体化发展初见成效,但尚处于起步阶段,还有诸多方面需要进一步健全和完善。长三角地区体育产业协作领域较窄、稳定性不强、碎片化现象严重,体育产业一体化发展的整体战略目标和任务有待进一步明晰;体育产业一体化缺乏有效的利益协调机制,协作制度的约束性不强,亟需体系化、长效化、制度化的机制予以支撑和保障;区域体育产业发展不平衡不充分,高质量的体育产业一体化品牌项目较少,社会力量尚未成为推进体育产业一体化发展主体。
新冠疫情爆发后,全球经济格局发生深刻变化,大国分工体系和价值链体系面临深刻重构。“十四五”时期,我国正加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,区域一体化发展战略深入实施,长三角地区体育产业一体化发展将迎来重要战略机遇期。
二、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,全面落实党中央、国务院关于加快推进长三角一体化决策部署,坚持新发展理念,紧扣“高质量”和“一体化”两大主题,以满足人民群众日益增长的体育需求作为出发点和落脚点,以深化体育供给侧结构性改革为主线,加强需求侧管理,畅通长三角地区体育资源和要素跨省市流动渠道,提升长三角地区城市群全球体育资源配置能力和创新策源能力,推动长三角地区成为国际领先的现代体育产业集群。
(二)基本原则
坚持全面开放。树立全球视野和区域体育产业竞争合作发展的战略思维,坚持对外开放与对内开放并重,全面增强长三角地区全球体育资源配置能力,提升体育产业服务双循环发展新格局的水平。
坚持改革创新。以观念创新带动体育产业一体化实践拓展,破除制约体育资源和要素跨省市流动的行政壁垒和体制机制障碍,建立健全区域体育产业一体化合作机制、互助机制、扶持机制。
坚持市场主导。遵循区域体育产业发展规律,尊重体育企业市场主体地位,激发和保护企业家精神,培育多元市场主体,吸引社会资本广泛参与,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,提高体育产业发展质量和效益。
坚持统筹发展。围绕区域体育产业高质量一体化发展要求,注重一体化创新发展的“率先性”、核心成果的“辐射性”、空间结构的“协同性”,抓住区域体育产业一体化发展存在的特殊矛盾,解决区域性关键现实问题。
坚持协同共享。以区域共同体育品牌和协同项目为基础,从项目合作向构建区域体育产业协同发展平台转变。强化统筹协商,营造区域体育利益共享及资源互惠,实现一盘棋整体谋划和比较优势发挥相统一。
(三)发展目标
着力抢占全球体育产业竞合战略制高点,打造国际领先的现代体育产业集群、体育促进双循环新格局建设引领区、全国体育产业高质量发展先行区和区域体育产业一体化发展示范区。
到2025年,长三角地区体育产业一体化发展取得实质性进展,一体化合作从项目合作走向制度创新,从政府主导走向政府作用与市场机制相结合,形成一批高质量一体化发展的示范项目和载体平台,形成若干个体育产业集群。长三角地区体育产业总规模达到1.65万亿,产业增加值占当年地区生产总值的比重超过2%,居民体育消费总规模超过8000亿元,体育产业从业人员超过250万人。
到2035年,基本形成与世界级城市群相匹配的体育产业生态系统,建成国际公认的体育产业集群。
三、主要任务
(一)建设现代体育产业体系
1.促进现代体育服务业发展。加快形成以健身休闲、竞赛表演为龙头的产业体系。合力开发面向全生命周期的生活性体育服务产品,推动生活性体育服务业向高品质、便利化和精细化升级。共同推动生产性体育服务业向专业化和价值链高端延伸,加快体育中介咨询、体育法律、体育金融、体育信息、体育创意营销、体育产品研发设计等生产性服务行业发展。
3.推进产业融合发展。推动体育产业深度融入新型城镇化建设,挖掘潜在市场空间,全面提升以县级市为主体的中小城市体育产业质量效益。促进体育产业与现代农业融合发展,打造乡村振兴新样板。推动体育产业与文化、旅游、健康、养老、教育等相关产业深度融合,扩大体育消费在居民消费中的比重。进一步提升体育旅游产品和服务供给质量,打造一批国家体育旅游示范基地。
(二)构建体育产业空间新格局
(三)强化体育产业一体化示范引领
(四)培育壮大体育市场主体
(五)强化创新要素驱动
(六)加强区域体育赛事联动
(七)创新体育产业一体化体制机制
(八)提升体育产业区域发展贡献
四、保障措施
(一)提高工作站位
深入贯彻实施长三角一体化国家战略,抓实体育产业一体化规划推进和重点项目突破,推动一体化协作形成上下联动、多方参与、共同推进的工作格局,确保各项任务措施落实。联合加强对规划实施情况的评估、监督、检查,及时解决实施中出现的新问题、新情况,确保本规划顺利实施。
(二)强化组织协调
充分发挥长三角体育一体化发展联席会议制度和长三角体育产业协作会的作用,统筹长三角地区体育产业高质量一体化发展。强化长三角体育一体化研究中心功能,充分发挥专家智库的智囊作用,围绕长三角体育产业一体化重点难点热点问题,加强咨询、调研、论证与攻关,形成一批高质量的决策咨询研究成果。
(三)完善区域联动监管
联合推进长三角地区体育行业信用体系建设,完善体育企业信息公示制度,推动竞赛表演、体育培训、健身休闲、体育用品制造等重点领域建立联合奖惩合作备忘录。进一步强化高危险性体育项目经营监管,积极探索新兴运动项目、户外运动等包容审慎监管制度。
(四)优化体育产业统计
建立健全地区间部门间信息共享机制,共同探索及时、全面、准确的长三角地区体育产业数据定期发布机制。建立长三角地区体育产业机构名录库,开展体育消费常态化调查,探索长三角地区体育就业统计制度,完善长三角地区体育产业统计体系。