云南会泽县：五个“持续强化” 做好易地搬迁后半篇文章

“十三五”期间，云南省会泽县建成集中安置点102个，共搬迁26261户102693人。“十四五”以来，会泽县深入贯彻习近平总书记关于易地扶贫搬迁后续扶持的重要指示精神，紧盯“稳得住、逐步能致富”目标，以“短期靠就业、中期靠产业、长期靠教育”为思路，以五个“持续强化”为抓手，扎实推进易地搬迁后续扶持工作。

持续强化配套建设、夯实便民基础 让搬迁群众“安置即安定”

持续抓牢公共服务，进一步加强教育、医疗及综合服务，更好满足搬迁群众需求。一是持续加强教育配套。新建和改扩建学校14所，配置教师1221名，新增学位16302个，15705名易地搬迁群众子女全部实现就近入学。二是持续加强医疗配套。新建2个街道卫生服务中心、9个社区卫生服务站，改扩建2个县级医院，新增780个床位，搬迁群众就医半径不出500米。三是持续加强综合服务配套。新增2个街道派出所、7个社区调解室，选聘95名治安信息员，及时排查化解矛盾纠纷。组建治安巡防队，开展智慧社区建设，实现视频监控全覆盖，为群众筑起一道看得见、摸得着、全天候守护的安全防范网。

持续强化产业培育、保障群众增收 让搬迁群众“脱贫即奔富”

探索建立平台联建、资源联合、利益联结“三联”机制，发展壮大产业实体，提高易地搬迁产业组织化水平，带动搬迁群众持续稳定增收。一是平台联建。在县级成立平台公司，乡级成立分公司，村（社区）成立专业合作社，“一盘棋”推进易地搬迁后续产业发展。二是资源联合。按照“新平台+新主体+大产业+贫困户”的思路，积极整合土地、资金等资源要素，统一规划布局、统一流转土地、统一标准建设、统一管理运营，建设产业帮扶实体，已整合财政涉农资金2.5亿元，在城郊及新街、者海等乡镇建成4片1万余亩易地搬迁产业帮扶基地、220亩冷链物流园区和200亩现代农业产业示范园区，形成了“两园四基地”的易地搬迁后续产业发展格局，通过反租倒包、基地务工等方式带动5700余名搬迁群众就业。整合安置点33万平方米的商铺，鼓励搬迁群众自主创业。盘活迁出地耕地、林地、宅基地“三块地”，采取土地入股、土地托管、代耕代种等方式，因地制宜发展马铃薯、优质高产燕麦、夏季草莓、软籽石榴等八大高原特色农业产业120万亩。三是利益联结。建立龙头企业与农民专业合作社、农民专业合作社与农村低收入家庭的利益联结“双绑”机制，形成利益和风险合理匹配的产业联合体，69个龙头企业、392个专业合作社与18040户搬迁群众实现“双绑”机制。

会泽县华泥产业基地有效带动安置区群众就地就近就业

持续强化就业帮扶、拓宽增收渠道 让搬迁群众“就业即乐业”

牢固树立就业是最大的民生理念，把转移就业作为第一要务来抓，坚持“四个一”的工作思路，多层次、多渠道、全方位促进易地搬迁劳动力充分就业、稳定就业。一是坚持一点一站。县级建立就业服务中心，在万人以上安置点建立2个易地搬迁就业创业服务中心，在800人以上安置点建立就业服务工作站，为搬迁劳动力提供岗位推送、技能培训、社保转接、维权服务、返乡创业等全流程服务。二是坚持一区一队。坚持一个小区一支就业服务队的原则，在安置点以楼栋为单位设置楼栋长，组成就业服务队，通过上门服务、定点服务等方式，每月对搬迁劳动力就业状况进行一次动态管理，每月向未就业脱贫劳动力推介一批就业岗位，每月宣传一次就业帮扶政策。三是坚持一户一档。通过对搬迁劳动力转移就业、参加技能培训、养老保险等情况上门登记核实，为每户搬迁家庭建立一本就业台账，实现搬迁劳动力就业状况“户户清、月月清”。四是坚持一人一策。结合搬迁劳动力年龄、文化、技能、身体状况等因素，通过组织输出就业、就近吸纳就业、开发公益性岗位帮扶就业等措施分类施策，确保“人人有业就、户户有增收”。截至目前，全县易地搬迁家庭户均就业2.2人，转移就业率达84％（其中：县城安置点户均就业2.7人，转移就业率96%），实现零就业家庭动态清零。

持续强化社区治理、促进社会融入 让搬迁群众“安居即安心”

以党建和“三治融合”为引领，促进社区综合治理，帮助搬迁群众真正实现从“融入”到“融合”。一是强化党建引领。在全县所有安置点实现基层党组织全覆盖的基础上，县城安置点新增设立2个街道党工委、7个社区党委、32个小区党总支、267个楼栋党支部，建立“街道党工委—社区党总支—组团党支部—楼栋党小组—党员中心户”的网格化治理框架，推进党建网格与社会治理网格“双网合一”。二是深化“三治融合”。深入推进“自治、法治、德治”融合，合理划分居民小组和网格，选优配强居民小组长，完善社区居民公约，激活社区善治力量。新增2个街道派出所、2个中心警务室，县城安置点自搬迁入住以来“两案”发生率为零，矛盾调处率达100%。三是加强宣传引导。推行“支部争红旗、党员争标兵、群众争积分”的“三争机制”，在安置点开展“自强、诚信、感恩”教育2000余场，在267个楼栋设立“光荣榜”，组织评选最美家庭、光荣脱贫户、党员示范户等，让搬迁群众学有榜样，奔有目标。

搬迁群众到会泽新城安置社区党群服务中心办事

持续强化群众服务、建设美好家园 让搬迁群众“搬家即当家”

持续抓牢社会融入这个最终目标，坚持服务不断档，培育文明新风尚，帮助搬迁群众更好适应新环境。一是坚持服务不断档。成立党群服务、就业创业、综治维稳、新时代文明实践“四大中心”，结合搬迁群众需求整合服务资源，设置便民餐桌、健康驿站、法律援助站，开展免费电器维修、免费理发等小微服务，组织山歌、广场舞比赛等，把服务做到群众的心坎上，搬迁群众发自肺腑感恩总书记、感恩党中央。二是培育文明新风尚。全面落实党组织和党员到安置社区“双报到”制度，成立县委书记和县长任双组长的会泽县志愿服务总队，组建12支特色志愿服务队，搬迁群众自发成立“欣城大叔服务队”“巾帼志愿服务队”，4000余名志愿者陪同搬迁群众乘一次电梯、坐一次公交、逛一次超市等，引导搬迁群众实现“16个学会”“10个熟悉”，让搬迁群众全面融入城市新生活。