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足球监管的历史性时刻，英格兰政府要介入了 | 颜强专栏

2023-02-24 21:01:00

背景复杂的足球投资人、对球迷不友善的俱乐部、经营不善的俱乐部……任何职业体育环境，不论繁荣抑或惨淡，都可能生长这些并不罕见的毒素。

即便是英超已经成为“欧超”、职业足球表象上无比繁荣的英格兰，政府对监管这个游离法外的行业，也到了刻不容缓的地步。

经过三年多时间各种调查、辩论和听证之后，英国政府决定在英格兰地区，对足球俱乐部设立独立监管人体制，承诺这会是“自足球规则确立以来，最彻底的足球管理模式”。2月23日，英国政府确定这套体系，涵盖内容非常广，尤其是对联赛体系里116家俱乐部，设定许可证执照体系。

在监管人体制下，英超俱乐部将不可能参与独立的“欧洲超级联赛”或相关联赛，而且必须将更高比例的市场收入、与低级别联赛俱乐部进行统一分配。同时球迷也会在俱乐部事务中拥有更高话语权，对于俱乐部主场变迁、更名以及球衣设计变动等等，都有参与决策的权力。

足球监管人体制，起因并非针对英超，而更是过去几年类似伯里（Bury）等低级别联赛俱乐部濒临破产的状况。2019年，前英国体育大臣克劳奇主导了一份球迷调查为主的足球白皮书，对英格兰足球俱乐部运营状况进行了整体评估，得出的结论是“我们的国民运动核心部位有着多种系统性弊病”，有着太多足球俱乐部寅食卯粮、资不抵债。这些不断蔓延的问题，对整个足球运动在英格兰的发展，形成了根本性的威胁。

▲前英国体育大臣Tracey Crouch

政府介入，在英国这样一个向来主导自由市场、“小政府、大社会”的国家，从来都是一个敏感话题。足球作为英国传统文化的顶级品牌之一，向来不接受政府监管，然而负面问题越来越多，政府和政党，出于各种政治或民生动机，介入的欲望也越来越强。

这套监管人体制中，联赛俱乐部的准入许可证（执照）制度，短期内影响最大，因为牵涉到英格兰上五级联赛的所有俱乐部。“这些俱乐部必须适时提供证据、证明资产状况良好、管理体系明确，否则将会被取缔在联赛中竞赛的资格。”这是现任英国体育大臣安德鲁的表述。

▲现任英国体育大臣Stuart Andrew

对俱乐部所有者（投资人、实控人）的监督也会加强，包含对这一类投资人的资产来源调查。俄罗斯寡头阿布对切尔西的持有、阿联酋和沙特国家主权基金对曼城、纽卡等俱乐部的持有，都引发着大量的英国社会评论。

杜绝英超豪门去加盟潜在商业收入更高的“欧超”，也会是独立监管人的权限。

对于这样的监管体系，英超以及各英超俱乐部的反应肯定是负面的，连很多英国媒体，尤其是立场相对保守的《泰晤士报》，社论态度同样充满怀疑，基本观点都是“如此繁荣的英格兰职业足球，不需要政府的干预”，这体现的都是英国传统社会对政府体系不信任的态度。

这套体系建立，成本主要由英超俱乐部承担，例如曼联利物浦阿森纳切尔西曼城和热刺，这“Big 6”，要承担监管人体系50%的成本。监管人的使命之一，是要杜绝俱乐部过度投资、超支付成本地去博取竞技成绩，以确定俱乐部可持续存在性。

不过这套体制还需要通过英国议会批准，一旦过会，最早确立的时间，估计将从2024-25赛季开始。

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