聚焦“两会”

我们要始终把“高质量”发展作为首要任务。立足于推进健康中国建设，深入实施全民健身国家战略，与时俱进，不断丰富群众身边的体育赛事活动和全民健身场地设施服务与供给；立足于为中华民族伟大复兴凝心聚气，高质量做好巴黎、米兰奥运会备战参赛工作，争创佳绩、为国争光；立足于构建新发展格局，大力发展体育产业，积极推动体育在促进经济结构转型、乡村振兴、共同富裕中发挥积极作用；立足于立德育人，深化体教融合，促进青少年参加体育运动，不断提升青少年的健康素质和体育素养；我们还要立足于增强文化自信和提高国家软实力，进一步推动体育文化繁荣发展，讲好体育故事，传递正能量。

围绕不断提高体育公共服务水平和体育治理能力，统筹做好体育行政部门、体育事业单位、体育社会组织改革，构建职能明确、管理顺畅、协同高效的管理体制和机制。统筹做好政府、市场、社会各方面的力量，形成推动体育强国建设的共识和活力，鼓励地方开展多样化的探索，把基层的创新创造汇聚成体育强国建设的普遍实践。

推动废弃矿区改建户外运动休闲度假区。鲍明晓表示，废弃矿区不仅有着丰富的地上、地下空间资源，并且基础设施完善，具备良好的开发基础。推动城乡健身设施从“有”向“优”转变，降低全民健身的参与成本，让尝试性消费转变为习惯性消费

泉州市2024年将做强做优传统主导产业，发挥泉州鞋服产业优势，紧跟全民健身社会新风尚，推动泉州休闲体育产业从日常鞋服，向户外运动、体育装备、赛事经济等拓展，打造万亿级产业链集群。

作为2028年全国冬季运动会东道主，辽宁正在发力打造高品质文体旅融合发展示范地，推进旅游兴业、体育健身、文化铸魂深度融合。此外，辽宁还将以体育赛事为平台，打好“体育+文旅+消费”组合拳，努力开创体育赋能、文化为媒、旅游带动的文体旅深度融合发展新格局。

将山地户外运动发展纳入体育领域安全生产工作全局考虑，强化安全政策引导，加强对山地户外活动的监督管理等等。

修订或完善汽车运动相关政策，将符合国际国内相关标准的赛车场（包括国际汽联认证的用于竞赛的卡丁车场）项目列入自然资源部支持性供地目录，明确赛车场项目的土地供应标准、建设要求、使用期限等相关事宜。此外，李书福还提议，赛车场及相关配套设施按照体育场馆可享受房产税和城镇土地使用税优惠政策。

优化彩票业管理体制、着力提升彩票业公信力与透明度、在全社会形成“负责任购彩”氛围。

建立中央和省级“罕见病慈善医疗救助专项基金”，用于帮助罕见病患者尤其是高额药品的费用支出；罕见病慈善医疗救助专项基金的筹资由社会捐助、企业合作以及政府的彩票公益基金组成。

国家同意特许发行文物保护公益彩票，由财政部门负责彩票监督管理工作，文物行政部门负责管理工作。在特许发行文物保护公益彩票前，利用体彩、福彩公益金进一步加强文物保护工作，每年安排一定比例彩票公益金用于文物保护，将其纳入中央补助地方支出预算下达各省，由各省统筹安排文物保护项目。

完善休闲旅游、文体健身、体医融合等消费体系建设，大力推进健康服务消费。紧扣健康消费和数字消费结合点，积极拓展“互联网＋医疗”、可穿戴健康产品和线上体育服务等新型健康消费。

切实落实“学生校内每天一小时体育活动时间”相关要求，确保不以任何理由挤占体育与健康课程和学生校园体育活动；对此建议纳入学校领导绩效考核；把课间10分钟还给孩子，纠正以“确保学生安全”为由而简单限制学生必要的课间休息和活动的做法。

适当延长中小学生课间时间。课间10分钟，完全达不到锻炼和放松目的。课间要拉长，小学、初中要拉长，高中要适度拉长。

开展专项教学督查，对落实不力的地区和学校进行问责，要把保障学生课间10分钟纳入学校教学与管理活动的考察内容；恰当分配学科课时，避免各学科间“抢课时”的情况发生。

建议中小学校能够每天开设一节体育课。多一个体育场馆，也许就少建一个医院。

目前我国学校体育课教学还存在短板弱项，建议营造良好氛围，激发学生兴趣，提高教学质量，提升小学、初中、高中阶段学生运动技能考核针对性，推动学生掌握一两项喜爱的运动技能。

学生在校内，于上学日的上午进行一次30分钟的大课间户外活动、组织户外体育兴趣小组。在校外，确保每天走路或户外玩耍等接触自然光的时间大于1小时。督促儿童青少年保持分别大于30及50厘米的书本和电脑阅读距离、确保每周校内外至少14小时户外活动。

指导地方和学校科学实施管理和安全防范措施，加强室外场所设施排查和人员值守，加强学生安全常识教育等。

加强体育教师培训：建议教育部门加强对体育教师的专业培训，提升他们的心理健康教育能力。这将有助于确保体育教学质量，更好地发挥体育在促进学生心理健康方面的作用。

给予青少年学生更多比赛机会，培养青少年对于体育的兴趣。青少年学业压力与其参与体育运动二者并不构成绝对冲突。

全力以赴打好巴黎奥运会攻坚战、大决战。预计巴黎奥运会中国参赛运动员400人左右，代表团总规模约720人。有关方面将组织高水平专家团队深入备战一线，加快推动赛前训练营、赛时保障营落实落地，帮助重点队伍提升环境适应能力。充分发挥体能工作专家组的作用，不断夯实运动员基础体能、提升专项体能，推动体能工作科学化、具体化、场景化。

退役运动员是国家和社会的宝贵财富，他们对体育运动的理解非常深刻，在培养体育教练、教书育人、挖掘后备人才等方面起到关键作用。刘国梁认为，国球不仅可以为国家争光，更能够深入到全民健身中，推动全民健康事业的发展。他的提案内容，亦围绕国球进校园、公园展开。

集中整治太极拳“假拳师”“伪大师”，建议将太极拳运动作为提高新质生产力；加强太极拳“假拳师”“伪大师”等问题的集中整治。

构建国家级冰雪体育人才培养及创新研究中心，扩大冰雪体育人才队伍规模，提升冰雪体育人才质量，实现冰雪体育人才培养的标准化、规范化、体系化与制度化。

2025年，第九届亚冬会将在哈尔滨举办，为这座城市注入新的IP。我们的信心更足了。将乘势而上，深入践行“冰天雪地也是金山银山”理念，让东北在敢闯敢干、真抓实干中成为全面振兴的热土。“人气带来景气，机遇成就未来。东北资源条件好、产业基础雄厚、区位优势独特，我们要用好这些优势和机遇，走出一条高质量发展可持续振兴的新路。高质量办好亚冬会，一是大力弘扬北京冬奥精神。二是倾力呈现冰城文化特色。三是全力助推冰雪经济升级。四是努力推动群众冰雪运动发展。

作为“十四冬”赛事主要承办地和开闭幕式等大型活动举办地，呼伦贝尔借力“十四冬”，迎风起舞，充分发挥冰雪期长、冰雪设施相对完善的优势，大力推动冰雪运动和冰雪产业加快发展。

各冬奥场馆进行联动运营，吸引更多专业人才，构建多维交流平台，推动北京冰雪体育产业蓬勃发展。当前，单个场馆所举办的活动较为单一，把多个场馆的多个活动或赛事串联起来，既能丰富消费者参与冰雪运动的体验，还能进一步提升场馆运营的效率。

要抓住后冬奥经济发展机遇，实施冰雪运动、冰雪文旅、冰雪产业融合发展行动，加快冬奥场馆市场化开发。

各地要在场地建设、培养人才、丰富赛事活动供给方面下足功夫，做好“冰雪+”大文章，推动冰雪产业向高质量发展跃升。

建议增设“操纵体育比赛罪”立法条款，维护体育比赛的公平和体育管理秩序的安定，为建设体育强国提供有力保障。目前，除了公众较为关注的足球、篮球等项目外，台球、乒乓球、羽毛球、棋牌、电竞、信鸽等项目也逐渐开始有操纵比赛案件发生。目前我国刑法中缺乏专门规制操纵体育比赛的规定。对于此类行为，实践中多以贿赂、赌博相紧密联系的受贿罪、非国家工作人员受贿罪、赌博罪等传统罪名定罪处罚。上述传统罪名存在无法实现对操纵体育比赛行为的完全评价问题。世界多个国家均有专门针对操纵比赛行为的立法规定，如今国内体育比赛活动日益增多，操纵比赛现象频发，建议我国增设“操纵体育比赛罪”来实现对此类行为的全方位打击，维护体育竞赛的公平和体育管理秩序的安定。

在竞技赛事当中对脑震荡做出相应的规范，建立管理体系、识别体系和参赛准入体系，对于在极限运动或者其他赛事中头部受到撞击的运动员，组织者有义务来识别、判断和终止其参赛。

在彩票的资金分配上，建议增加获得奖励的彩民总人数，并对个人单项奖金最高额度进行限制，比如最高额度不要超过500万元。

以筹办、承办第十五届全国运动会为契机，围绕“三地三中心”，全力打造体育湾区。依托2025年第十五届全国运动会推动粤港澳融合发展以及申办2031年女足世界杯。霍启刚还建议，除了引入国际体育赛事IP外，也要着力发展属于自己“中国制造”的体育赛事IP品牌，加大中国在国际体育组织的话语权，提升国家软实力。

《关于推动体育产业高质量发展的建议》：一是丰富体育赛事活动。以大力推进体育竞赛表演产业发展为契机，充分发挥市场主体作用提升赛事运营专业化水平，提高体育场馆服务质量和利用效率，形成赛事消费链经济链。二是强化科技创新引领。将发展智能体育产业纳入国家数字经济发展框架，打造具有沉浸式、体验式、互动式的数字体育消费新场景。三是完善展览展示平台。支持各地举办体育用品博览会，以高峰论坛、产业展览、推介洽商、体验展演为核心内容，加大项目招引，扩大体育用品展销。