“撒播成本数据的种子，深深扎下我的根。耕耘这片丰厚的沃土，听听拔节成长声。浇灌青春的奉献之花，牢牢守护我的本。收获累累的金色硕果，孜孜追寻我的梦……” 值此国家农产品成本调查迎来70周年之际，山东省聊城市发展改革委深入开展系列宣传活动，创新宣传形式、丰富宣传载体，由市级农本工作人员作词作曲，市县两级有关工作人员、农调户及农民朋友参与演唱拍摄，倾情创作了这首主题宣传曲（MV）——《金色的追寻》。MV展示了农产品成本调查的工作场景、丰硕成果及应用意义，体现出农本工作者敬业奉献、务实为民、砥砺奋进的精神风貌，深深表达了聊城“农本人”对这份事业的执着与热爱。 “扎根沃土、逐梦前行”，新时代新征程，在齐鲁大地这片生机盎然、蓬勃发展的热土上，“江北水城”农本调查工作不断改革创新，迸发活力涌流，以“聊城样板”唱响农本调查工作“金品牌”。 锻造“金刚钻”，开创队伍建设发展新局面 近年来，聊城市发展改革委大力强化队伍建设，真抓实干、多措并举，锻造一支新时代过硬的农本队伍。 一是加强业务培训。通过入户指导、实地培训、集中授课、以审代训等多种方式，不断提升农调户和农本工作人员的数据记录、填报、审核及分析能力，高质高效完成各项调查任务。 二是注重技能培养。邀请有关专家对科学种植养殖进行讲解，进一步提升农调户及农本工作人员的科学文化素质；耐心教授智能手机有关操作程序，提高农调户现代化设备使用应用能力，树立与时俱进的思想观念，不断提升队伍整体素质。 三是突出典范培育。进一步完善组长帮带制度，对优秀农调户进行表彰奖励，抓典型树模范，盘活农户自身力量，有效激发其荣誉感、责任感。同时积极参加国家及省级工作交流会议，学习先进经验，提高工作热情，全市上下形成了你追我赶、奋勇争先的良好工作局面。 聊城市农本工作人员入户对国家网络调查问卷填报进行指导 探求“金点子”，开拓服务“三农”新模式 近年来，聊城市发展改革委深入了解农户诉求、广泛听取农民朋友“原生态”想法，积极探索服务“三农”新模式。 一方面协调开设“绿色”通道。积极与农业农村部门沟通协调，整理印发了《农业技术服务人员对接联系表》，将农业培训相关信息及土肥、植保、农机、农技推广等专项科技服务人员联系方式直发到户，便于农户随时随地解决有关疑问，指导农户科学种植、绿色生产。 另一方面积极畅通“致富”渠道。通过微信群、抖音、村务公示栏等信息平台，及时发布有关农产品价格变动情况、专家研判分析、惠农政策等有关信息，为农民提供前瞻性的导向服务，引导农民合理调整生产结构、科学进行经营管理，促进农民增产增收。国家级报纸《农民日报》陆续刊登了《聊城：为国家定点农调户推出定制“餐”》、《山东聊城:玉米种植新气象》，宣传推广聊城市农本工作创新服务模式的典型做法。 聊城市农本调查工作人员入户详细了解玉米产销情况、分析研判价格走势 用好“金钥匙”，助力开启乡村振兴新征程 农产品成本调查是了解我国农业生产成本效益最主要、最权威的渠道，是制定有关农业政策的直接依据，为促进经济社会发展、助力乡村振兴提供最精准的第一手资料，在新发展格局下，农本调查这一品牌工作含“金”量越来越高，具有丰富宝贵的作用和价值。 聊城市发展改革委深挖农户及数据价值、充分发挥农本调查效用，及时向各级政府报送反馈一手资料，积极服务各级党委政府科学决策，为乡村振兴注入新能量。近年来，通过《中国经济导报》《山东物价》《聊城日报》等报纸刊物、网站等，发布分析资料十余篇。2021年，针对农业生产新情况新变化，开展了农户对粮食最低收购价的期盼及建议、农户种粮成本变化情况等专题调查，其中《聊城市农调户对粮食最低收购价的期盼和建议》专题调查信息，获得国务院领导批示。 仓廪实，天下安。随着乡村振兴战略的推进实施，新一轮农业生产变革将进一步拓宽农民的致富渠道。“拥抱农本新时代，奔赴辉煌的百年。”聊城市发展改革委被推荐评选为2019-2021年度全国农产品成本调查工作先进集体，下一步，聊城市发展改革委将深入学习贯彻党的二十大精神，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写农本调查工作新篇章！

为进一步指导各地各部门做好新冠肺炎疫情防控工作，国务院联防联控机制综合组制定了《新冠肺炎疫情防控核酸检测实施办法》《新冠肺炎疫情风险区划定及管控方案》《新冠肺炎疫情居家隔离医学观察指南》《新冠肺炎疫情居家健康监测指南》（详见文末）。新冠肺炎疫情防控核酸检测实施办法 常态化监测没有发生疫情的地区，严格按照《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》（以下简称第九版防控方案）确定的范围对风险岗位、重点人员开展核酸检测，不得扩大核酸检测范围，一般不按行政区域开展全员核酸检测。■ 医疗机构就诊人员检测 加强对发热、干咳、乏力、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等症状病例的监测，对所有发热患者开展新冠病毒核酸检测。对无发热但有干咳、乏力、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等症状者，具有新冠肺炎流行病学史，或从事风险职业人员（见下述风险职业人群分类）的可疑患者应当及时开展核酸检测。 对不明原因肺炎和住院患者中严重急性呼吸道感染病例开展核酸检测。 对所有新入院患者及其陪护人员开展核酸检测。社区卫生服务站、村卫生室和个体诊所发现可疑患者后，要在2小时内报告社区卫生服务中心或乡镇卫生院，落实“村报告、乡采样、县检测”核酸检测策略，可同步开展抗原检测，尽早发现疫情。  ■ 风险职业人群检测 对与入境人员、物品、环境直接接触的人员（如跨境交通工具司乘、保洁、维修等人员，口岸进口物品搬运人员，海关、移民管理部门直接接触入境人员和物品的一线人员等）、集中隔离场所工作人员、定点医疗机构和普通医疗机构发热门诊医务人员等每天开展1次核酸检测。 对从业环境人员密集、接触人员频繁、流动性强的从业人员（如快递、外卖、酒店服务、装修装卸服务、交通运输服务、商场超市和农（集）贸市场工作人员等）、口岸管理服务人员以及普通医疗机构除发热门诊外的其他科室工作人员等，每周开展2次核酸检测。辖区内出现1例及以上本土疫情后，根据疫情扩散风险或当地疫情防控要求加密核酸检测频次。 ■ 重点机构和场所人员检测学校和托幼机构、养老机构、儿童福利领域服务机构、精神专科医院、培训机构等重点机构，监管场所、生产车间、建筑工地等人员密集场所，常态化下应做好相关人员症状监测，可根据当地防控需要组织开展核酸抽检。辖区内出现1例及以上本土疫情后，应及时组织完成1次全员核酸检测，后续可根据检测结果及疫情扩散风险，按照每天至少20%的抽样比例或辖区检测要求开展核酸检测。■ 社区管理人群检测 纳入社区管理的新冠肺炎出院（舱）感染者及其同住人员，在出院（舱）后第3、7天各开展1次核酸检测。 对结束闭环作业的高风险岗位从业人员开展“5天居家健康监测”，期间赋码管理，第1、3、5天各开展1次核酸检测，非必要不外出。 对高风险区外溢人员开展“7天居家隔离医学观察”，期间赋码管理、不得外出，在居家隔离第1、3、5、7天各开展1次核酸检测。管理期限自离开高风险区域算起直至满7天。流入地排查发现后，应立即对外溢人员开展1次核酸检测，后续按要求的频次开展；排查发现外溢情况时，如溢出人员离开高风险区已超过7天，立即完成1次核酸检测后，无需进行居家隔离。 对低风险区外溢人员，3天内完成两次核酸检测，期间间隔24小时。 对涉疫场所暴露人员，在判定后的第1、3天各开展1次核酸检测。 解除集中隔离的密切接触者和入境人员，在居家隔离的第1、3天各开展1次核酸检测。 其他需要协查人员，按照属地防控要求开展核酸检测和健康监测。排查或协查发现风险人员后，立即开展1次核酸检测。 ■ 购药人员检测出现本土疫情后，辖区药店应对购买退热、抗病毒、抗生素、止咳感冒等药物的人员进行实名登记并推送辖区街道（社区）管理，及时督促用药者开展核酸检测，必要时可先开展1次抗原检测。■ 跨区域流动人员检测 按照“自愿、免费、即采即走、不限制流动”原则，在机场、火车站、长途客运站、高速公路省界服务区、港口等地设置核酸采样点，面向跨省流动人员提供“落地检”服务，引导自驾游人员每到一地主动进行核酸检测。 旅客需凭48小时内核酸检测阴性证明乘坐飞机、高铁、列车、跨省长途客运汽车、跨省客运船舶等交通工具。离开陆地边境口岸城市人员需持48小时内核酸检测阴性证明。 对入住宾馆酒店和进入旅游景区人员需查验健康码和72小时内核酸检测阴性证明。 3岁以下婴幼儿等特殊人群可免于查验核酸检测阴性证明。 符合哪些条件可停止全员核酸检测？■ 省会城市和千万级人口以上城市 疫情发生后，经流调研判，传播链不清、风险场所和风险人员多、风险人员流动性大，疫情存在扩散风险时，疫情所在区每日开展1次全员核酸检测，连续3次核酸检测无社会面感染者后，间隔3天再开展1次全员核酸检测，无社会面感染者可停止全员核酸检测。 感染者活动频繁、停留时间长的其他区，可基于流调研判，划定一定区域开展全员核酸检测。原则上每日开展1次全员核酸检测，连续3次核酸检测无社会面感染者，可停止全员核酸检测。 发生跨区的广泛社区传播疫情时，提级指挥，由省级疫情联防联控机制决定是否在全市范围内开展全员核酸检测。 ■ 一般城市 疫情发生后，经流调研判，传播链不清、风险场所和风险人员多、风险人员流动性大，疫情存在扩散风险时，疫情所在市的城区每日开展1次全员核酸检测，连续3次核酸检测无社会面感染者后，间隔3天再开展1次全员核酸检测，无社会面感染者可停止全员核酸检测。 城区之外的区域，基于流调研判，划定一定区域开展全员核酸检测。原则上每日开展1次全员核酸检测，连续3次核酸检测无社会面感染者，可停止全员核酸检测。 ■ 农村地区 疫情发生后，经流调研判，传播链不清、风险场所和风险人员多、风险人员流动性大，疫情存在扩散风险时，疫情涉及的自然村、涉及乡镇政府所在地及所在县城，每日开展1次全员核酸检测，连续3次核酸检测无社会面感染者后，间隔3天再开展1次全员核酸检测，无社会面感染者可停止全员核酸检测。 疫情波及多个乡镇时，基于流调研判，扩大范围开展全员核酸检测。原则上每日开展1次全员核酸检测，连续3次核酸检测无社会面感染者，可停止全员核酸检测。 新冠肺炎疫情风险区划定及管控方案 官方明确高风险地区划定标准■ 高风险区 划分标准。原则上将感染者居住地，以及活动频繁且疫情传播风险较高的工作地和活动地等区域，划为高风险区。高风险区一般以单元、楼栋为单位划定。在疫情传播风险不明确或存在广泛社区传播的情况下，可适度扩大高风险区划定范围。风险区域范围可根据流调研判结果动态调整。 防控措施。实行封控措施，期间“足不出户、上门服务”。封控期间发现新的感染者，由当地联防联控机制组织开展风险研判，按照“一区一策”要求，可将原封控区域全部或部分延长封控时间。 解除标准。高风险区连续5天未发现新增感染者，且第5天风险区域内所有人员完成一轮核酸筛查均为阴性，降为低风险区。符合解封条件的高风险区要及时解封。 ■ 低风险区 高风险区所在县（市、区、旗）的其他地区划定为低风险区。实行“个人防护、避免聚集”，离开所在城市持48小时内核酸检测阴性证明。 所有高风险区解除后，县（市、区、旗）全域实施常态化防控措施。 ■ 出现这5种情形，可不纳入风险区域判定 集中隔离医学观察期间发现的确诊病例和无症状感染者，经调查评估无集中隔离点之外传播风险。 居家隔离医学观察期间发现的确诊病例和无症状感染者，经调查评估无家庭外传播风险。 高风险岗位从业人员严格闭环管理期间发现的确诊病例和无症状感染者，经调查评估无闭环外人员传播风险。 出院（舱）后核酸检测阳性人员，经调查评估无传播风险。 核酸检测Ct值≥35，且经甄别为既往感染的入境人员。 附件： 1.新冠肺炎疫情防控核酸检测实施办法 2.新冠肺炎疫情风险区划定及管控方案 3.新冠肺炎疫情居家隔离医学观察指南 4.新冠肺炎疫情居家健康监测指南  温馨提醒  持续做好常态化疫情防控“四方责任”一刻别放松戴好口罩，保持距离不聚集，不扎堆这些事还要继续做好！👇👇👇 ◀左右滑动查看▶ 推荐阅读>>○2022成都全球创新创业交易会——第二届国际区块链创新应用博览会开幕○2022创交会精彩不断！接下来，成都继续“展”劲→ 综合 | 国家卫健委官网、央视新闻、新华社成都发布编辑 | 李欣蔚做好防护，转发周知↓

北京时间11月21日凌晨2022卡塔尔世界杯揭幕战打响厄瓜多尔队打破“东道主不败魔咒”2:0战胜卡塔尔队你熬夜看比赛了吗？ 由于时差原因，本届世界杯 赛事多集中于深夜 相信许多成都的球迷朋友 已经做好了 “一手好友，一手美酒”的观赛计划 虽然小布也希望大家能够 尽情享受世界杯的激情与活力但酒后驾驶可不行哟～小心“喜提”这些套餐↓↓↓ 球迷驾驶员们 请记住 28个夜晚，64场比赛 研究世界杯时间表的 不一定是球迷 还有在路口等你的成都交警想知道成都酒驾查处的时间和地点吗？小布悄悄告诉你↓↓↓整治时间 全天候24小时整治地点全市各主干道、各饭店娱乐场所、农家乐涉酒交通事故易发多发点段全区域、全时段、全覆盖世界杯期间成都交警将每日在线  严查酒后驾驶世界杯期间请您这样做（左右滑动查看） 此外世界杯期间也要谨防这些诈骗方式↓↓↓（上下滑动查看） 小布提醒驾驶员朋友观看世界杯尽兴之余更要注意安全应遵守道路交通安全法律、法规平安出行 来源｜成都公安、成都交警 成都发布编辑｜李欣蔚 扫码进群↓ 点赞在看↓转发周知↓

特定养老储蓄试点 正式启动！ 11月20日起 中国工商银行开始在广州、青岛、合肥、西安、成都发行首批特定养老储蓄产品 特定养老储蓄产品有哪些期限？ 如何办理？ 一起和小布来了解 ↓↓↓ 存款本金上限50万元此次推出的特定养老储蓄产品，包括整存整取、零存整取、整存零取三种类型，涵盖5年、10年、15年、20年四个期限。可通过营业网点柜台，持试点地区签发的身份证办理。 特定养老储蓄产品利率高于普通定期存款，急用钱可以提前支取。根据中国银保监会、中国人民银行此前发布的《关于开展特定养老储蓄试点工作的通知》，储户在单家试点银行特定养老储蓄产品存款本金上限为50万元。 据了解，中国农业银行、中国银行、中国建设银行的特定养老储蓄产品也将陆续推出。 特定养老储蓄产品的推出，进一步丰富了我国养老金融产品供给，为广大民众提供了新的养老投资选择。 购买需至少年满35周岁据了解，此次推出的特定养老储蓄产品，并非所有试点城市的居民都可以购买，需要试点地区当地签发的身份证才能购买。 特定养老储蓄要求年满35周岁才能办理，年满55周岁方可办理到期支取。整存整取、零存整取需要“年龄+产品期限”大于55，整存零取需要年龄大于等于55周岁。 此外，如果客户有临时应急资金需求，也可以办理提前支取，不过会损失一定的利息。 成都整存整取利率为4%根据银保监会的要求，特定养老储蓄产品的利率略高于大型银行五年期定期存款的挂牌利率。 据小布了解，目前工商银行普通存款5年期利率是2.65%，而特定养老储蓄产品5年期产品利率则是：合肥、青岛地区整存整取产品执行3.5%利率；零存整取、整存零取执行2.05%利率。广州、西安、成都地区整存整取产品执行4%利率；零存整取、整存零取执行2.25%利率。转发告诉身边需要的朋友~ 来源｜新华社、央视财经 成都发布编辑｜大橘、李欣蔚扫码进群↓ 点赞在看↓转发周知

为深入贯彻习近平生态文明思想，推动建立健全重要流域生态保护补偿机制，11月16—17日，振兴司会同亚洲开发银行东亚局以视频方式召开生态保护补偿国际研讨会。振兴司负责同志出席会议并发言。会议分为开幕式、主旨演讲、圆桌讨论、闭幕式4个环节。与会专家就国际国内重要流域治理、重要流域水权交易和水量分配等方面的前沿研究、实践经验进行了主旨发言。参会代表围绕专家发言并结合工作实际进行广泛交流研讨。黄河流域9省（区）代表交流了生态保护补偿制度建设进展和成效。 北京大学、北京师范大学、中国水利水电科学研究院、黄河水利委员会以及美国南加州大学、澳大利亚悉尼科技大学、英国伦敦大学学院等国内国际专家和沿黄9省（区）发展改革委有关代表共50余人视频参加会议。

露营旅游休闲作为中短途旅游和户外运动相结合的业态，对相关产业具有较强的辐射带动作用，是拉动新消费的重要力量。但近年来露营快速发展也暴露出供需不平衡、服务品质不高、安全隐患突出等问题，需要进一步规范引导。日前，文化和旅游部、中央文明办、国家发展改革委等14部门联合印发《关于推动露营旅游休闲健康有序发展的指导意见》（以下简称《意见》），明确了露营旅游休闲发展的指导思想、基本原则、重点任务和组织保障，有助于扩大产品供给、提升服务品质、规范安全生产经营，推动露营旅游休闲健康有序发展。 一、坚持以人民为中心，更好满足人民群众旅游休闲新需求 随着人民群众生活水平的提高，个性化、差异化、多层次的旅游休闲需求不断增加。露营既可满足人们旅游出行接触大自然的需求，又可免受疫情反复影响，成为消费者周末、小长假首选。每到节假日，“露营”都是旅游休闲搜索的热门词汇。但需求的快速增长暴露出供给不足的短板，露营区人满为患、一位难求成为常态，同时因为正规露营场所难寻，野外露营安全事故时有发生。 《意见》从增加露营场地供给出发，强调旅游为民和需求导向，提出各地在编制城市休闲和乡村旅游规划时，要科学布局营地建设，保障各类营地供给，合理安排营地空间和配套设施。从露营旅游休闲线路方面，结合国家旅游风景道、国家步道体系、体育公园等建设，构建全国营地服务网络体系。此外，《意见》还鼓励各地根据需求，因地制宜建设一批公共营地。鼓励有条件的景区、公园等，划出露营休闲功能区，提供露营服务。 二、坚持质量优先，提升露营旅游休闲产品服务品质 露营旅游休闲大规模扩张的同时也带来品质下降、游客体验差等问题。当前露营营地建设在产品定位、区域设置及建设标准上主要依赖企业决策，而小微营地往往会在“复制”或“加盟”的过程中简而化之，退化成单一的设施和场所，缺少必要多元化的功能分区。营地还出现帐篷位置过近、功能分区交叉、景区营地重复收费、营区垃圾清运不及时等问题，严重影响游客体验感和满意度。 《意见》多措并举，着力提高露营产品品质。一是通过大力发展自驾车旅居车露营地、帐篷露营地、青少年营地等多种营地形态，满足多样化露营需求。二是推动露营与文化、体育、教育、康养等多业态结合，丰富露营旅游休闲体验，充实服务内容。三是加大对《休闲露营地建设与服务规范》国家标准、《自驾车旅居车营地质量等级划分》旅游行业标准等的宣传贯彻力度，不断强化标准研制，完善标准体系，引领产品服务提质升级。 三、坚持安全第一，推动露营旅游休闲规范经营安全生产 安全是发展的前提。在露营旅游快速发展大环境下，部分露营场地忽视必要的安全设施建设和检测环节，从而导致产生食品、消防等人员财产安全隐患。国内大众露营知识普及力度欠缺，大部分露营游客在露营行前准备、户外风险意识、野外生存经验等方面存在认识空白，这些都成为了严重威胁露营安全的潜在因素。 《意见》高度重视安全工作，在重点任务中多处强调要促进露营旅游休闲安全生产。《意见》提出露营旅游休闲经营主体要依法依规取得开展露营旅游休闲服务所需营业执照及卫生、食品、消防等相关证照或许可，加强治安、消防、森林草原防灭火等管理。严格落实安全防范措施，建立相关应急预案，配备必要的监测预警、消防设施设备。此外，《意见》还在汛期旅游、防火宣传教育、安全信息服务、安全标识、应急物资储备等方面做了规定。 露营旅游休闲作为新兴的户外活动方式，满足了新冠疫情时期人民群众对“诗和远方”的向往。但露营存在诸多问题，必须清醒意识到露营旅游休闲要想健康有序发展，必须进行规范引导。《意见》的出台恰逢其时，有效地回应了露营旅游休闲发展中遇到的问题，还进一步提出要坚持文明旅游、绿色发展，从产业链角度推动业态融合，对当前和未来一段时期的露营旅游休闲具有重要意义。（中国宏观经济研究院社会发展研究所副研究员 赵玉峰）

日照市岚山区因港而兴、以钢繁荣，是山东省4000万吨钢铁产能承载区。作为国家级先进制造业和现代服务业融合发展试点区域，日照市岚山区立足钢铁制造业基础优势，以龙头企业为牵引，以产业园区为主阵地，强化科技、金融等服务要素赋能，推动钢铁制造产业向高端化迈进。一、发展原材料工业与服务业融新模式，推动“产品制造商”向“整体承包服务商”转变 支持日照利尔高温新材料公司围绕钢铁冶炼用耐火材料发展“全程在线整体承包技术服务”模式，促进价值空间由“产品”向“服务”拓展。推广合同耗材管理承包工程服务，企业产品毛利率拉升至30%以上，远超传统耐火材料14—18%的毛利率水平，有效增强企业竞争力。 二、打造现代物流业和制造业融合试验田，提升港城运输服务能级 支持岚山港改善经营模式，搭建物流平台系统，逐步推进实施作业机械远程操控、无人机代替人工巡检等智能化手段，摆脱“人海战术生存”依赖，实现“无人理货”，目前，岚山港合计拥有泊位12个，各类堆场2800亩，最大可存放货物850万吨，具备9000万吨以上年货物吞吐能力。同时，借助信息优势，开展金融托盘服务，为有资金需求的客户牵线搭桥，逐步拓展服务范围。 三、建设钢铁工业互联网平台，实现制造业和互联网融合新突破 支持日照钢铁控股集团有限公司开发工业互联网平台，涵盖全流程信息化管控、产销一体化、全过程质量管控、环保信息化、物流信息化和精准成本控制等系统，促进柔性生产、实现精益制造，全面提高市场响应速度和应变能力，推动钢铁企业智能化发展。 四、创新“产业园区+产业基金”模式，构建制造业和金融业融合新生态 建设完善科技金融生态，促进“政产学研金服用”创新要素融合流通。支持山东省特钢材料与装备创新创业共同体联合岚山区园区发展有限公司共创日照市“岚钢壹号”科创股权投资基金，进一步完善集创新链、产业链、人才链、资本链、服务链为一体的创新创业生态系统，招引更多种子期、初创期、成长期科创项目落地岚山区钢铁配套产业园区，帮助科技型企业不断提升自主研发能力。（日照市岚山区发展和改革局）

制造业是立国之本、强国之基，是实体经济的重要组成部分。随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，制造业与服务业融合趋势越来越明显，对提升生产和服务效率、有效对接供需两端提供有力支撑。在国家发展改革委确认的先进制造业和现代服务业深度融合（简称“两业融合”）试点企业中，北京机械工业自动化研究所、天润工业、宇通重工、陕鼓集团等制造业企业，坚持两业互融互通、反哺互促，创新应用和推广融合发展新业态新模式，为行业内企业融合实践探索出一条可行路径。 一、北京机械工业自动化研究所打造覆盖智能制造全产业链的业务组合 推进智能化数字工厂建设。通过构建智能化生产系统、网络化分布生产设施，实现生产过程的智能化与生产设备的智能物联、智能管控，同时在数字化设计、仿真、建模、工艺方面结合智能车间建设进行实际应用研究，实现智能工厂的智能规划。积极探索柔性化定制。根据不同领域客户存在的痛点及数字化生产需求，定制面向企业的数字化生产方案，构建需求牵引、客户参与、合作研发、集成创新、应用示范、规模发展的行业发展模式。推动研发设计服务赋能制造业。提供需求分析、咨询设计、制造采购、施工安装、系统集成、运维管理等一揽子服务，目前已成功完成900多个自动化物流系统等智能制造项目，业务链涵盖了从生产型物流、配送型物流到大型物流配送中心的全物流行业，提供集自动化、信息化、智能化于一体，包括加工、搬运、仓储、配送等一系列环节的全面解决方案。 二、天润工业优化升级创新链供应链 布局智能制造生产线。通过ERP、MES、PLM软件协同集成，实现生产过程可视化和管理透明化，使智慧制造贯穿于设计、生产、管理、服务等生产制造活动中。通过智能制造、工业互联网，以智能机器人系统、桁架机械手、缓存台、智能检测设备、智能加工设备为硬件依托，有效协调产品存储、传输搬运、加工和检测，满足不同客户产品柔性管理调度需求，实现共线生产。完善先进制造业产品质量管理。通过移动互联网、物联网、AI视觉感知技术，优化制造资源配置效率、深度融入产品全生命周期管理。打造智能制造工业互联网平台，通过系统集成，建立设计参数、失效模式、计算模拟分析边界数据库，实现产品设计与工艺设计的虚拟仿真应用。同时，通过业务过程管理、产品数据管理，实现任务动态驱动。 三、宇通重工积极构筑数字化、定制化服务新优势 加快数字化转型。借助云计算、大数据、人工智能和“互联网+”等新技术的应用，以“一张网、一套图、一组数据、一个中心”为核心，建立整套智慧环卫管理系统，实现环卫项目运营管理中“人、车、事、物”深度融合及全生命周期管理。开展产品远程在线监测和诊断、健康状况分析、远程维护、故障处理等服务。提升定制服务能力。根据“环卫设备+环卫服务”发展方向，加强零件标准化、配件精细化、部件模块化管理，通过体验互动、在线设计等方式，实现以用户为中心的定制和按需灵活生产。此外，通过环卫智慧云平台搜集产品服务市场前端信息反馈，实现整车信息共享与最优控制，由产品制造向产品服务升级转换。 四、陕鼓集团实现产业链、创新链高效融合 提供保姆式工业服务。利用数字孪生和智能分析技术，通过全生命周期智能化远程故障服务监测系统和“1+2+N”服务智能化平台，由千余名技术专家形成了全体系支持力量，线上监测、诊断、解决用户装置运行问题，提供智能化工业服务支持。创新技术和系统解决方案。陕鼓能源互联岛是面向分布式能源市场的智能综合系统解决方案，应用互联网及大数据分析，从全流程全区域供能、用能、能量转换的角度出发，通过多能互补梯级利用，将可再生、清洁及传统能源高效耦合集成，以智能管控、专业运营模式，按时、按需、按质向用户端提供分布式清洁能源综合一体化解决方案。推动产业链、创新链优化升级。充分发挥分布式能源“1+7”系统解决方案先进性和系统性优势，借助冶金、焦化、炼化、有色冶炼等领域业务优势，打通上下游、贯通产业链，打造新型供应链生态圈。（摘自《中国战略新兴产业》杂志）

编者按为贯彻落实党中央、国务院决策部署，经国务院同意，今年6月，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、市场监管总局等4部门联合印发通知，于11月前在全国集中开展涉企违规收费专项整治行动，推动降费减负各项政策落到实处，进一步优化营商环境。各地区各部门按照统一部署要求，结合本地本行业实际，精心组织实施自查自纠和整治工作，现将部分地方、部门工作做法予以刊发，供各地参考。 为贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，进一步规范口岸环节收费行为，维护市场公平竞争秩序，保护经营者和进出口企业合法权益，结合涉企违规收费专项整治行动，新疆维吾尔自治区发展改革委联合市场监管局印发《自治区口岸环节收费行为指南》（以下简称《指南》）。 《指南》要求，口岸经营者要严格执行政府指导价、政府定价，合理确定市场调节价领域的收费项目和标准，认真落实各项优惠措施；充分保障服务对象的知情权，明确开展各项业务的具体收费项目和标准；要在自愿基础上提供服务，不得强制或者变相强制提供服务、收取费用；要根据服务对象的实际需要，提供价格合理的服务。 《指南》明确了各类收费标准的制定原则，并进一步细化了对收费公示、明码标价的具体要求，强调口岸经营者要在中国（新疆）国际贸易单一窗口“口岸收费公示”栏目和同级发展改革委“新疆收费管理信息网”全面准确公示、动态更新收费目录清单，做好年度收费统计报告工作；要求口岸经营者明码标价做到价目齐全、内容真实明确、字迹清晰、标识醒目，保证在同一时间、同一经营场所内，向不同服务对象展示的明码标价内容一致。 《指南》对口岸环节相关行业协会的收费行为也进行了规范，要求各行业协会不得借助行政权力强制服务并收费，不得召集、组织或者推动本行业的经营者达成含有排除、限制竞争内容的协议、决议、纪要、备忘录等。 《指南》还明确了口岸经营者服务对象享有知悉其接受服务的真实情况的权利和自主选择服务的权利，以及拒绝口岸经营者强制服务行为的权利。

长三角一体化发展战略已实施四年，从经济发展到协同创新，从产业集群到绿色生态，长三角区域综合发展态势良好，优化营商环境成效显著。随着《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》等一体化规划和指导意见的出台，以《优化营商环境条例》为依据，适时制定《长三角国际一流营商环境建设三年行动方案》（以下简称《行动方案》）对于促进长三角一体化更高质量、更高水平发展具有重要的理论和现实意义。《行动方案》以系统集成、区域一体、产业集群等三个维度进行全方位阐述和全过程指引，充分体现了国家发展和改革委在区域一体化规划和推进方面的鲜明特点和优势。 针对《行动方案》的特色和亮点，结合党的二十大精神，以苏州特色营商环境生态营造为背景，从分散到系统集成、从城市到区域一体、从企业到产业集群三个维度对《行动方案》相关内容进行描述和实践案例展示，以期对《行动方案》的总体方向给予实践性的佐证；通过学习对标继续发挥已有优势，发现可提升内容，为更大程度激发市场主体活力和发展内生动力，为打造长三角国际一流营商环境提供现实案例和理论探索。 一、从分散到系统集成 长三角区域省份和城市发展特点各异，内部体系产业分工明确，由于区域发展优势不同，定位和目标也有区别，尽管各自省份发展实力强劲，但从长三角一体化视角看，省份间的协同效应尚未有效发挥，发展力量分散。例如：苏州市域发展各有特色，形成了独立性强的产业集群，但板块之间联动仍需加强。因此，运用系统集成思维将长三角区域资源链接，破除体制、机制及制度障碍，对于推动长三角区域高质量发展具有适时性和必要性，同时也可以为苏州市域一体的推进提供思路和提升的契机。系统集成的思维转变集中体现在以下三个方面： 一是标准化。一体化前提是将不同区域差异化的体制、机制及制度通过协商协作进行规范化和统一化，即制定区域内一致认同且可行的标准，依照共同标准进行自身的改革和发展规划。 《行动方案》第十三条是标准化的充分体现，包括：全面实行行政许可清单管理制度，推进长三角区域行政许可事项同源、统一规范。编制并向社会公开政务服务事项标准化工作流程和办事指南，加快实现长三角高频政务服务事项无差别受理、同标准办理，健全长三角政务服务事项动态管理机制。 实践案例：沪苏浙两省一市联合发布三项针对长三角生态绿色一体化发展示范区的生态环境统一标准。 二是平台化。标准执行需要有统一的平台，长三角国际一流营商环境也应共建有关营商环境的功能性细分平台，包括：政务服务、信用服务、经济治理、公共资源交易等。 《行动方案》第十四条主要从平台化视角阐述，包括：深化长三角区域“一网通办”“跨省通办”。完善“一网通办”全方位服务体系，统一规范服务流程、标准，提高在线智能客服水平。推动长三角区域身份认证和高频电子证照共享，实现一地认证、全域可办。推进电子证照、电子签章在银行开户、贷款、货物报关、项目申报、招标投标、知识产权等领域全面应用，推进更多政务服务事项接入“一网通办”。完善“跨省通办”事项标准和业务规则，制定长三角一体化“跨省通办”任务清单，明确时间表、路线图。 实践案例：统筹推进国际贸易“单一窗口”、口岸通关一体化、政务服务“一网通办”等改革事项，搭建长三角产权交易共同市场和一体化云服务平台，深化自贸试验区联动。 三是数据化。基于规范标准和细分平台，随着长三角地区快速发展将积累海量的不同类型综合数据，需要建立有效机制将数据信息跨区域链接，通过前沿技术和数据分析赋能开放共享。 《行动方案》第十六条以科技手段在不同场景中的应用为主要内容，包括：推动区块链、人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术在政务服务领域的应用，推广“免申即享”、政务服务地图、“一码办事”、智能审批等创新模式，支持有条件的城市建设基于人工智能和5G物联的城市大脑集群。探索开展数字营商环境改革试点。加快打破信息孤岛，健全政务数据共享供需对接机制。建立长三角区域公共数据开放共享机制，制定公共数据资源开放清单。 实践案例：持续推动长三角数据共享，重点推进各类高频电子证照在政务服务窗口、监管执法现场和社会化领域的场景应用，让更多企业和群众享受“同城待遇”。 二、从城市到区域一体 各省份内城市发展存在较大差异，在原有格局中，城市或省份整体发展会遇到瓶颈，区域一体将城市物理边界向外互融扩展，将城市目标朝向更高层级设定，站位更高，格局更大。在演变过程中，既可以寻找新的增长极，也可以优势互补，形成竞争合作的良性迭代。长三角地区则从城市发展和产业升级方面提出了更高的要求，原有独立发展低维模式已遭遇瓶颈，只有通过更高维度的创新突破，才能将蓄积的潜力释放，那么区域一体则成为必然趋势和正确选择。省份之间、城市内需要一体化，而一体化的演进同时也是法治化的过程，《行动方案》主要从以下三个方面体现： 一是司法协同。司法公平是跨区域合作的基础保障，通过对司法和监管相互配合，保证市场机制及时纠错并有效运行，从全流程角度护航市场主体稳定发展。 《行动方案》第七、第十八条聚焦监管机制和司法协同，包括：完善公开透明的监管规则和标准，夯实监管责任，健全事前事中事后全链条全流程的监管机制。健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段，以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进线上线下一体化监管。建立健全行政执法信息通报机制，畅通长三角区域违法线索移送渠道，规范跨地区执法办案的协助、配合和支持标准。推进跨区域突发事件通气、重大舆情预警交流、行政执法快速协查、重大疑难案件联合查办、政策实施协作联动。 实践案例：上海、苏州、嘉兴三地中级人民法院共同签署《推动长三角一体化发展司法协作框架协议》，苏州市与两地建立了联席会议及联络员机制，保障日常沟通协调工作顺利开展。三地法院建立互派干警挂职锻炼机制，并常态化组织跨域法官会议等交流活动，探索开展更深层次的司法协作。 二是产权保护。产权保护是跨区域创新过程的重要保障手段，无论是个人产权还是知识产权都应受到标准统一的法律保护，区域发展和企业创新才能更加稳定和平衡。 《行动方案》第九条是以产权保护为主要目的，包括：完善产权保护制度，平等保护各种所有制企业产权，依法保护企业家人身财产安全。推进知识产权公共服务标准化城市建设，建立完善跨区域全链条知识产权行政保护协作机制。加强对创新型中小企业原始创新和知识产权保护。坚决查处侵犯商业秘密违法行为。探索建立知识产权侵权快速处理机制，加大侵权违法行为联合惩治力度。 实践案例：三省一市知识产权部门共同签署《长三角地区知识产权更高质量一体化发展框架协议书2.0》和《长三角地区数据知识产权保护合作协议书》。 三是人才流动。人才流动是区域一体化的重要动力和创新源泉。人才的良性动态双向流动对于促进产教融合、产业升级、技术成果转化、领军团队、基础研究和创新具有极大的促进作用。 《行动方案》第十一条聚焦跨区域人才流动，包括：推动国际人才认定、服务监管部门信息互换互认。在风险可控领域探索建立国际职业资格证书认可清单制度，加强执业行为监管，加大国际化高端技能人才的培养和使用力度。推进人才社区建设，提高国际人才综合服务水平。打破户籍、身份、学历、人事关系等制约，加强人才国际交流合作，促进人才跨地区、跨行业、跨领域顺畅流动。 实践案例：苏州探索实施居住证年限和社保年限积累跨区域互认机制，建立长三角国际人才服务平台，推动国际人才认定、服务部门信息互换互认，确保政策执行的一致性。 三、从企业到产业集群 企业是产业链中的基本单元，多条完备的产业链汇聚在不同城市形成不同的产业集群，独立的产业和松散的企业缺乏经济韧性，而产业集群构建了产业的链条式网状结构，跨区域产业集群的协同为产业发展提供了更强的动力。跨区域协同首当其冲的就是要与周边进行高效合作，通过协作的过程发现问题并通过解决问题而产生信任。协同效率除了技术层面的问题，更多是制度、信任与共识的问题，因此，无论是政府还是个人，无论是企业还是产业，从思维上应该更加开放，制度上应该更加包容，行动上更加主动。产业集群的联动是市场化的结果，也是产业进入高级阶段的特征，更是与周边持续合作的过程，《行动方案》重点围绕三个方面阐述： 一是产业协作。协同发展的产业体系具有全局联动性、形态多样性、阶段变化性、开放互动性、灵活高效性的特征，最终要构筑有利于要素资源优化配置的高效协同机制和营商环境生态。 《行动方案》第十二条围绕促进产业协作为主题，包括：建立健全长三角区域内直属海关一体协同工作机制，深化货物转运、查验、保税监管等领域一体化改革。深化货运领域“放管服”改革，优化许可办理手续及流程，推广电子运输证，实现长三角货运企业、人员资质资格互查互认。 实践案例：苏州市协同推动长三角自由贸易试验区联动创新，提升制度型开放水平；配合国家深化长三角国际贸易“单一窗口”；共同完善长三角国际经贸风险防范和产业安全协同发展工作机制，积极开展重点贸易产业安全监测预警。 二是创新联动。单个城市或企业的创新会随着发展导致边际效益降低，产业集群则为创新联动提供了更多场景，创新联动不仅包括技术创新联动，还包括综合服务创新，人才联动创新等。 《行动方案》第二十三条从产业特色明显的城市发端鼓励创新，包括：充分发挥上海、南京、苏州、杭州、宁波、合肥等城市示范带动作用，鼓励无锡、常州、南通、温州、衢州、舟山、芜湖等城市探索创新，着力破解体制机制难题。 实践案例：今年在苏州召开了第四届长三角G60科创走廊人才峰会，成立长三角G60科创走廊九城市高端人才猎聘联盟；协同推动长三角自由贸易试验区联动创新；共同完善长三角国际经贸风险防范和产业安全协同发展工作机制，积极开展重点贸易产业安全监测预警。 三是智力集聚。产业创新集群天然会吸引更多的人才和技术，最终形成智力汇聚的有利态势，构建多层次、完善的科研鼓励和分享机制，可以充分体现智力密集的优势，更好发挥引领作用。 《行动方案》第二十条主要涉及包容普惠创新，包括：深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，探索完善科研人员职务发明成果权益分享机制。鼓励各类企业在长三角设立总部机构、研发中心，鼓励相关国际组织落户本地区。 实践案例：苏州探索开展人才发展体制机制综合改革试点，更大力度引进海内外高层次人才和海归创业人才；共同建设长三角国家技术创新中心，推进先进技术成果长三角转化中心建设；联动实施中国长三角（江苏）—新加坡产业创新合作计划，共建多层次国际科技合作渠道。 综上所述，将长三角国际一流营商环境建设通过“从分散到系统集成，从城市到区域一体，从企业到产业集群”的不同视角对三个客观过程进行诠释，可以更好的理解一体化发展战略与营商环境优化的辩证关系和逻辑联系。接下来建议从三个要素进行深入谋划。一是加强制度改革。制度本身是区域达成共识和信任的机制性构架，良好的制度将极大推动圈层各经济体的发展，与协同合作和一体化会产生互促效应。二是加强数字赋能。数字天然具有统一认知，具有跨区域性，可以根据实际需要进行统一或重构，应当大力发挥数字化的效能，促进长三角高效融合。三是加强文化共识。长三角区域以长江为依托有统一的江南文化，区域一体化不仅需要科技的支撑和产业互融，更需要有软性的基因和尚武、崇文、重商、尊教而至诗意的民风。因此，依据以上建议，从更深层次落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，应提升更具前瞻性的国际视野，设计更加系统科学的规划方案，实践更多可复制可推广的示范案例，从而将长三角区域一体化及国际一流营商环境建设推向更远更高。(赵扬 苏州科技大学，方满林 苏州市发展改革委)