12月17日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二十三次会议，审议通过了《关于加快建设全国统一大市场的意见》、《关于进一步提高政府监管效能推动高质量发展的指导意见》、《关于深入推进世界一流大学和一流学科建设的若干意见》、《关于加强科技伦理治理的指导意见》、《关于推动个人养老金发展的意见》。12月15日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署进一步采取市场化方式加强对中小微企业的金融支持；确定加大对制造业支持的政策举措，促进实体经济稳定发展。近日，国家发展改革委印发《关于建立违背市场准入负面清单案例归集和通报制度的通知》，明确了案例归集范围、案例排查汇总、建立典型案例通报机制以及完善市场准入效能评估指标体系。近日，人社部等四部门印发《"十四五"职业技能培训规划》，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，推进技能型社会建设，全面实施技能中国行动，进一步健全完善劳动者终身职业技能培训制度。近日，西藏自治区发布《关于深化医疗保障制度改革的实施意见》，推进医疗事业高质量发展，要求到2025年全区基本医疗保险、大病保险和医疗救助三重保障功能日益完善，到2030年，全面建成医疗保障制度体系。近日，陕西省印发《关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》，明确了陕西省贯彻落实国务院对进一步深化预算管理制度改革相关意见的总体要求、重点任务，通过强化“统筹、预算、项目、绩效、底线、数字化”六个意识，推动《实施意见》落实落地落细。

国家发展改革委关于印发《成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划》的通知 发改基础〔2021〕1788号 重庆市、四川省发展改革委： 为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》等战略部署，共建轨道上的双城经济圈，推动成渝地区轨道交通规划建设，现将《成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划》（以下简称《规划》）印发给你们，请结合实际认真贯彻落实，并就有关事项通知如下： 一是加强《规划》指导约束。新建项目要严格按照规划实施，规划内项目不得随意调整功能定位、建设时序和建设标准，未列入规划的项目原则上不得开工建设。项目功能定位、建设标准、建设方案、工程投资等发生重大变化，要履行规划调整程序。项目批复文件抄送我委，并按要求及时报送项目建设进展情况。 二是切实有效控制造价。要严把建设项目审核关，做深做细前期工作，合理确定建设标准，强化技术经济比选，有效控制工程造价，科学把握建设节奏，避免过度超前或重复建设。 三是严控政府债务风险。要落实地方政府责任，加大地方财政投入，多渠道筹集资金，新建市域（郊）铁路参照城市轨道交通相关政策执行。坚持尽力而为、量力而行的原则，稳妥推进规划实施，严格落实地方财政出资，并分年度纳入地方财政预算支出计划，具备条件后方可启动项目建设。建立持续稳定的建设资金保障机制，严禁以债务性资金代替财政资金，严格落实融资资金偿还来源，严禁通过融资平台公司或违规变相举债，坚决防范地方政府债务风险。 国家发展改革委 2021年12月10日 请点击“阅读原文”查看附件内容。

中央经济工作会议提出，明年经济工作要稳字当头、稳中求进。对于当前的经济形势怎么看，明年的工作怎么干？ 国家发展改革委副主任兼国家统计局局长宁吉喆近日接受了总台记者专访。宁吉喆表示，明年要坚决贯彻“稳字当头、稳中求进”的要求，积极推出一系列有利于经济稳定的政策。 宁吉喆介绍说，政策主要包括四个方面。 宏观政策方面，将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，用好投资政策和消费政策工具，实施好扩大内需战略纲要，更好发挥居民消费对经济发展的基础性作用，调动资金等要素切实增强投资对优化供给结构的关键性作用，增强发展内生动力。 改革开放政策方面，将加快建设全国统一大市场，推进高标准市场体系建设，抓好要素市场化配置综合改革试点。继续深化国企改革，优化民营经济发展环境，打造大企业与中小微企业共生共荣的发展生态。持续扩大鼓励外商投资范围。 国家发展改革委副主任兼国家统计局局长 宁吉喆：在结构政策方面，将围绕畅通国内大循环，持续深化供给侧结构性改革，突破供给约束堵点，提升制造业核心竞争力，启动一批产业基础再造工程项目，深入推进大众创业万众创新，培育一批“专精特新”小巨人企业。 在区域政策方面，将完善区域协调发展新机制和政策体系，加大区域重大战略和协调发展战略工作力度，增强发展的平衡性协调性。实施好国家新型城镇化规划，稳步有序推进城市群和都市圈建设，加快推进以县城为重要载体的新型城镇化。 三方面政策发力适当靠前 中央经济工作会议提出“政策发力适当靠前”。宁吉喆表示，国家发改委将在三个方面适当靠前加大政策实施力度。 宁吉喆表示，国家发改委的“政策发力适当靠前”主要表现在三个方面。 一是靠前加强基础设施。适度超前开展基础设施投资，支持水利、交通、生态环保、农业农村、市政和新型基础设施建设。 二是靠前下达资金。加快中央预算内投资下达进度，加快地方政府专项债券发行节奏。 三是靠前安排项目。加快推进在建工程，抓紧新开工一批成熟的项目，拉动有效投资。同时，狠抓政策落地见效，尽快把宏观经济政策落实到微观市场主体。 国家发展改革委副主任兼国家统计局局长 宁吉喆：使政策效果更快更好地传导到基层，到企业、到项目、到就业。这就要求继续用好常态化财政资金直达机制并进一步扩大范围，畅通金融直达机制，疏通投资直达机制，着力推动资金下沉、政策下沉、要素下沉。 慎重出台具有收缩效应的政策 宁吉喆在接受专访时表示，面对复杂的内外部环境，要提高宏观调控前瞻性和针对性，统筹处理好跨周期调节和逆周期调节之间的关系。 中央经济工作会议强调，要提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性，跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合。对此，宁吉喆表示，跨周期调节的“跨”体现在政策跨年度安排上，逆周期调节的“逆”体现在对经济周期波动的反作用上。具体工作中，把应对经济下行压力与防止经济大起大落结合起来，把今年政策措施与明年政策措施结合起来，把财政货币政策与其他政策结合起来。 国家发展改革委副主任兼国家统计局局长 宁吉喆：今年四季度发行的新增地方政府专项债券，相当大一部分将在今年底明年初使用，这将与明年发行的专项债券形成叠加效应；振作工业经济运行、减税降费、金融支持中小微企业等政策已经陆续出台实施，也将在今年底至明年发挥作用。这些都充分体现了跨周期调节的要求。 宁吉喆说，除了要推动财政、货币、就业政策和产业、投资、消费、社会、环保、区域等政策形成系统集成效应，同时，还要做好政策出台前对经济发展的影响评估，及时出台有利于稳定经济运行的政策、有利于激活力增动力的改革举措，慎重出台具有收缩效应的政策，以稳定市场预期、提振发展信心。 中央经济工作会议提出我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，如何看待和分析这三重压力？ 国家发展改革委副主任兼国家统计局局长 宁吉喆：这些压力是多方面因素共同作用的结果，有来自全球疫情不断蔓延与世界经济复苏不均衡、发达经济体流动性泛滥、国际能源资源等大宗商品价格大幅上涨叠加的影响，有国内疫情散发多发、局部地区洪涝灾害冲击的扰动，有我国经济长期存在的一些深层次矛盾凸显和经济增长动能减弱的限制，也有一些具有收缩效应政策碰头的制约。在这个背景下，稳预期的重要性更加凸显。 宁吉喆表示，稳预期首先要稳经济、稳产业。必须采取有效政策措施，振兴投资、振兴工业，切实稳住宏观经济大盘。要积极扩大有效投资。扎实推进“十四五”规划102项重大工程项目建设。高质量推进川藏铁路、西部陆海新通道、沿江高铁等重大工程建设。加快补齐燃气管道、防灾减灾等领域短板，系统治理城市内涝，统筹推进排水防涝设施建设。更好发挥政府投资引导作用，同时积极鼓励和引导民间资本参与市政、交通、物流、生态环境、社会事业等补短板项目建设。 国家发展改革委副主任兼国家统计局局长 宁吉喆：要推动工业经济运行振作起来。实施好近日出台的振作工业经济运行、推动工业高质量发展的实施方案，更大力度支持实体经济发展，加大对企业特别是制造业企业、中小微企业和个体工商户的精准支持，推动企业加快设备更新和技术改造，着力夯实经济发展的根基。 保供稳价 扩大内需 着力推进惠企纾困 宁吉喆在接受本台记者专访时表示，要针对市场主体和人民群众的迫切需求抓重点、解难题，出台政策举措，稳定宏观经济预期。 宁吉喆表示，要特别注意抓好粮油肉蛋菜和其他生活必需品的产供销衔接，做好煤电油气运调节，确保市场稳定供应和价格基本稳定，将适时启动对困难群众补贴与价格联动机制。与此同时，着力扩大国内需求。 国家发展改革委副主任兼国家统计局局长 宁吉喆：落实好即将出台的扩内需实施方案和政策措施，积极扩大有效投资，补齐基础设施网络空白，布局一批新型基础设施。持续培育消费热点，促进新能源汽车消费，开展绿色智能家电下乡，推动医疗健康、养老托育、文旅体育等生活性服务业提质扩容。 宁吉喆说，明年国家还将着力推进惠企纾困，将落实落细已出台的各项减税降费政策，加快实施新的减税降费政策。加大金融支持力度，为小微企业和个体工商户纾困，助力制造业等重点行业发展。 大力补短板 确保粮食能源产业链安全稳定 宁吉喆表示，在稳定宏观经济预期方面要大力补短板，重点抓好粮食安全、能源安全、产业链供应链稳定工作。 在粮食安全方面，实施最严格的耕地保护制度，深入推进国家黑土地保护工程，持续抓好高标准农田建设管理。深入实施种业振兴行动。坚持并落实好稻谷、小麦最低收购价政策，深入推进优质粮食工程，健全粮食产购储加销协同保障机制。在能源安全方面，充分发挥煤电油气运保障工作部际协调机制作用，加强煤炭、电力、天然气等供应保障。 国家发展改革委副主任兼国家统计局局长 宁吉喆：加强精细化用能管理，重点调控高耗能低水平企业用能，对标能效标杆水平，推动重点行业企业有序实施改造升级，推动全社会加强节约用电用能，先立后破有序推进能源结构调整优化。 在产业链供应链稳定方面，着力打通产业链突出瓶颈制约，集中力量解决汽车等领域芯片短缺问题，加强国内大宗商品市场监管，加快构建现代国际物流供应链体系。提升产业链供应链自主可控能力，加快构建以企业为主体的技术创新体系，持续实施国家战略性新兴产业集群发展工程，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，加快传统产业改造升级。（总台央视记者 张勤 岳群 吴昊 杨晓波 高淼 黄玮 王佳林 神浩 陈洋 张昊 雨棣 张博 湖南台 高睿 江西台 王洋 榆林台 张润泽）

据国家发展改革委官网消息 为共建轨道上的双城经济圈 推动成渝地区轨道交通规划建设 国家发展改革委近日印发 《成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划》 （以下简称《规划》） 提出—— 到2025年成渝地区双城经济圈 轨道交通总规模达到1万公里以上 形成重庆、成都都市圈1小时通勤圈 实现重庆、成都“双核”间1小时通达 《规划》指出，到2025年，初步建成轨道上的成渝地区双城经济圈，进出川渝四向通道基本形成，形成功能清晰、布局合理的设施“一张网”，点线协调、衔接高效的枢纽“零换乘”，客货并重、联程联运的运输“一体化”。轨道交通总规模达到1万公里以上，其中铁路网规模达到9000公里以上、覆盖全部20万以上人口城市，形成重庆、成都都市圈1小时通勤圈，实现重庆、成都“双核”间1小时通达，“双核”与成渝地区区域中心、主要节点城市1.5小时通达，与主要相邻城市群核心城市约3小时通达。 大宗货物年运量150万吨以上的大型工矿企业、新建物流园区铁路专用线力争接入比例达到85%，长江干流主要港口实现铁路进港。轨道交通承担客运量、货运量占比大幅提升，有力支撑沿江货运通道、中欧班列、西部陆海新通道高质量发展。 到2035年，成渝地区双城经济圈基础设施互联互通基本实现，干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通等多层次轨道交通网络高度融合、枢纽无缝衔接、运营智能高效，运输组织水平、科技和体制创新能力位于国内前列，轨道交通全面发挥客运和货运骨干作用，支撑引领区域一体化发展。《规划》要求，以重庆、成都“双核”为中心，成渝主轴为骨架，统筹干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通规划布局和衔接，加快补齐城际和市域（郊）铁路短板，发挥不同轨道交通特点和优势，适应多种运输需求，构建层次清晰、功能明确、布局合理的多层次轨道交通网络。按照“网络有机衔接、功能服务兼容、时序远近适宜”的原则，推进多层次轨道交通“四网融合”。同时，要充分利用现代信息技术手段，强化铁路货运服务，促进轨道交通与城市功能融合，构建高水平轨道交通体系，推进各层次轨道交通高效融合、管理协同、绿色发展，提升运营服务水平和出行体验。国家发展改革委关于印发《成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划》的通知发改基础〔2021〕1788号重庆市、四川省发展改革委：为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》等战略部署，共建轨道上的双城经济圈，推动成渝地区轨道交通规划建设，现将《成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划》（以下简称《规划》）印发给你们，请结合实际认真贯彻落实，并就有关事项通知如下：一是加强《规划》指导约束。新建项目要严格按照规划实施，规划内项目不得随意调整功能定位、建设时序和建设标准，未列入规划的项目原则上不得开工建设。项目功能定位、建设标准、建设方案、工程投资等发生重大变化，要履行规划调整程序。项目批复文件抄送我委，并按要求及时报送项目建设进展情况。二是切实有效控制造价。要严把建设项目审核关，做深做细前期工作，合理确定建设标准，强化技术经济比选，有效控制工程造价，科学把握建设节奏，避免过度超前或重复建设。三是严控政府债务风险。要落实地方政府责任，加大地方财政投入，多渠道筹集资金，新建市域（郊）铁路参照城市轨道交通相关政策执行。坚持尽力而为、量力而行的原则，稳妥推进规划实施，严格落实地方财政出资，并分年度纳入地方财政预算支出计划，具备条件后方可启动项目建设。建立持续稳定的建设资金保障机制，严禁以债务性资金代替财政资金，严格落实融资资金偿还来源，严禁通过融资平台公司或违规变相举债，坚决防范地方政府债务风险。国家发展改革委2021年12月10日 来源 | 国家发展改革委、川观新闻 成都发布编辑｜白小白 实习编辑 大橘扫码进群↓ 点赞+在看↓转发周知↓

日前，国家发展改革委、工业和信息化部联合发布《关于振作工业经济运行 推动工业高质量发展的实施方案》（以下简称《实施方案》）。该方案聚焦制约工业经济畅通运行的能源供应、大宗商品和原材料保供、重点产业链畅通等卡点、堵点，以及需求收缩、成本上升、要素支撑不足、预期不稳等突出难点和问题，精准施策，着力打通产业链供应链堵点卡点，挖掘市场需求潜力，强化政策扶持，优化发展环境，保持良好预期，激发市场主体活力，具有很强的针对性、及时性和可操作性，有助于振作工业经济运行，推动工业高质量发展。 工业是国民经济的主体，工业稳则经济稳。“《实施方案》重点非常明确，就是促进工业在平稳运行中加速迈向高质量发展。”国家信息中心经济预测部产业室主任魏琪嘉认为，政策的“含金量”高，可以看到有关部门在精准贯彻党中央、国务院关于振兴实体经济决策部署方面下了大功夫，相关政策不但对行业平稳运行有重要的保障作用，对整个行业高质量发展也具有重要的引领、带动作用。 三大亮点推动工业高质量发展“《实施方案》对近年以来制造业发展的重点堵点卡点进行了有针对性的部署，非常及时、非常务实。”社科院工经所研究员李晓华认为，《实施方案》对促进重大项目落地见效、推动企业技术改造、培育新业态新模式等方面都做了很具体的推动措施。 “《实施方案》有三个突出亮点，可以用‘准’‘新’‘实’三个字来概括。”中国宏观经济研究院战略研究所主任、研究员盛朝迅分析认为： 一是问题把握准。坚持问题导向、目标导向，针对当前制约工业经济运行的市场需求、能源和原材料供应、产业链顺畅、融资和用工等要素等突出问题和卡点堵点，做好宏观政策预调微调和精准施策，具有很强的针对性强。 二是方法理念新。《实施方案》在充分尊重工业经济运行规律的前提下，主要采取预期引导、做好预案、建立标准、跨周期调节、完善机制和强化制度建设的办法，主动“谋长远、谋未来”，重在“建制度、明标准、强信心”，促进资源优化配置和多部门高效协作，激发市场主体活力，推动工业高质量发展。 三是政策措施实。《实施方案》共包括4个部分16条举措，每一条举措都有明确的工作抓手和任务分工，政策措施比较实、可操作性强，便于方案落地实施。比如，针对能源安全保供，加强资源统筹调度，推进煤炭优质产能充分释放，有效增强能源消费总量管理弹性，保障工业发展合理用能。针对保持重点产业链供应链顺畅运行，提出建立完善产业链供应链苗头性问题预警机制，实施重点领域产业链供应链贯通工程。针对减轻中小企业负担，提出对制造业中小微企业延缓缴纳今年四季度部分税费，等等。 对行业影响深远，确保稳定良好增长预期“《实施方案》里面的政策举措非常实，可以看到是在精准贯彻党中央、国务院关于振兴实体经济决策部署方面下了大功夫，相关政策不但对行业平稳运行有重要的保障作用，对整个行业高质量发展也具有重要的引领、带动作用。”魏琪嘉以《实施方案》中关于“释放重点领域消费潜力”的内容为例分析，其中提到“鼓励开展新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡行动”，这将对行业发展产生重要的牵引带动作用。在坚持以供给侧结构性改革为主线的过程中，要高度重视需求侧管理，坚持扩大内需这个战略基点，始终把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，行业的产、供、销才能实现循环畅通。这一点对工业经济发展至关重要。他指出，当前，新能源汽车、家电、建材等行业也进入了纵深推进行业供给侧结构性改革的关键阶段，要将行业发展同建设强大国内市场有机结合，才能不断拓宽销路，形成产、供、销良性循环，促进行业可持续发展。 关于“促进重大项目落地见效”中提到，“推进具备条件的重大项目抓紧上马，能开工的项目尽快开工建设，在建项目加快建设进度”，这将充分挖掘重大工业项目对稳增长、调结构的带动、示范效应，产生“四两拨千斤”的积极效果。魏琪嘉认为，工业运行是一个复杂的系统工程，上下游之间的传导链条长、环节多，需要一个重要的载体将各类资源要素整合起来。“这个载体是什么？就是重大工业项目。加快推进这些项目建设进度，一方面能够很好地带动、激活相应的产业链条，引导优质要素资源向工业领域聚集，同时，也能够实现供需良性互动，发挥投资对优化供给结构的关键作用，拓展投资空间，优化投资结构，形成一批强基础、增功能、利长远的重大项目建设。” 盛朝迅进一步表示，《实施方案》出台将会有助于各界充分认识工业经济高质量发展的重要性，准确把握振作工业经济面临的形势任务，破解制约工业经济稳定运行和高质量发展的难点问题，稳定各方对工业经济持续健康发展的预期，为制造业高质量发展注入强劲动力。 推动政策落地真正服务工业产业“一分部署，九分落实”。盛朝迅分析道，《实施方案》对确保工业经济高质量发展也做出了部署。一是狠抓贯彻落实，明确部门分工和任务落实，抓好政策落地落细落实，确保已出台各项政策落地见效。二是加大保障力度，做实做细能源电力、重要原材料和初级产品保供工作，确保满足国内需求的重点行业平稳运行。三是压实主体责任，督促地方抓好中央已出台政策落实，切实解决政策落地“最后一公里”问题，同时鼓励各地因地制宜做好新的政策储备，确保地方和中央守土有责、守土尽责。四是加快“十四五”规划确定的102项重大工程项目建设，推进先进制造业重大外资项目落地实施，确保投资拉动作用充分发挥。五是强化监测调度和舆论引导，加大工业运行成就和亮点宣传，引导各方全面准确看待工业运行形势，确保稳定良好的增长预期。 魏琪嘉则从宏观经济大背景分析，当前工业运行稳中加固、符合预期，发展动力进一步增强，但国内外环境依然错综复杂，不确定不稳定因素较多。推动工业实现高质量发展，要坚持系统观念、久久为功。 保持宏观经济政策稳定。宏观经济政策要统筹疫情防控和经济社会发展，立足当前，着眼长远，做好跨周期调节，保持宏观政策连续性稳定性。同时增强前瞻性精准性，货币政策继续聚焦支持实体经济和促进就业，更加注重支持中小微企业、劳动密集型行业，帮助缓解融资难题。推进重大工程、基本民生项目等重点建设，通过畅通不同产业间循环进一步巩固工业产需改善形势。 多措并举合理引导预期。落实落细对工业领域的定向支持政策，提振市场主体信心、稳定市场预期。密切监测产能情况变化，做好信息公开和及时预警，确保产能利用率在合理区间运行。精准开展保供稳价，有效抑制原材料价格过快上涨。充分发挥政府储备市场调节作用，组织做好铜、铝、锌等国家储备分批投放，增加市场供给，缓解企业成本压力，引导价格合理回归。加强国际大宗商品价格跟踪监测和预警，及时应对苗头性、倾向性问题。加大对制造业中长期贷款的支持力度，引导各类资源有序向制造业倾斜。抓好工业领域重大项目建设，促进已经开工的项目尽快落地。 促进消费回补和潜力释放。终端消费是支撑工业产销体系运转的重要环节。扩大内需、促进消费对于畅通工业内部循环具有重要意义。进一步拓宽各类产品供应链、分销渠道，促进线上线下消费融合发展。推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变。促进消费新业态、新模式、新场景的普及应用。提高实物商品的供给质量，持续改善消费环境。支持适销对路出口产品开拓国内市场。进一步扩大农村消费，健全和发展农村商业网点。（中国发展改革报社记者 郭丁源）

12月18日，“深度解读碳达峰碳中和系列培训”--在京单位培训班在北京举办。国家发展改革委副秘书长苏伟、资源节约和环境保护司副司长赵鹏高、国际合作中心有关负责同志出席开班式并致辞。 图为培训班现场 本期培训班围绕中共中央、国务院印发的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和国务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》权威解读、碳达峰碳中和工作重点领域及重点任务深入研究、碳达峰碳中和目标下发展机遇深度剖析、碳达峰碳中和国际合作等方面进行专题授课。 中国宏观经济研究院副院长吴晓华，中国循环经济协会会长朱黎阳，中国电力企业联合会专家委员、中国循环经济协会碳中和工作委员会主任王志轩，清华大学循环经济研究院院长朱兵，清华苏州环境创新研究院副院长么新等5位专家为培训班作专题授课。来自中央在京单位、北京市属单位主要部门负责同志，央企国企负责同志，地方政府驻京办主要负责同志共70余位学员参加培训。

国家发展改革委关于进一步推进投资项目审批制度改革的若干意见 发改投资〔2021〕1813号 各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委： 近年来，各地方认真贯彻党中央、国务院决策部署，积极推进投资领域“放管服”改革，在提升投资建设便利化水平方面取得明显成效，投资管理制度体系更加健全，投资审批服务更加便捷，事中事后监管更加有效，企业和群众对改革的获得感大幅提高。但随着改革的推进，深层次问题也逐渐凸显，一些政策界限不够清晰，有关制度机制还不够完善，相关改革的协同性有待增强，投资审批“一网通办”还需持续深化，这些问题制约了投资领域“放管服”改革向纵深推进。为进一步推进投资项目审批制度改革，提升投资建设全流程的科学化、规范化、便利化水平，现提出以下意见。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，围绕全面改善投资环境，立足统筹指导，坚持规范审批与优化服务并重，着力明确政策界限，着力完善制度机制，着力增进改革协同，不断提升投资项目在线审批监管平台（以下简称投资在线平台）创新应用水平，规范有序深化投资项目审批制度改革，为充分激发社会投资活力和动力，继续发挥投资对稳定经济增长的关键作用提供有力支撑。 二、进一步明确和简化投资审核管理 （一）加快健全投资管理制度体系。深化投资领域“立改废”，加快修订中央预算内直接投资、投资补助、贷款贴息，以及企业投资项目核准和备案管理等制度规范，增强投资法规制度的统一性和协调性，不断提升投资决策科学化、制度化、规范化水平。尚未出台政府投资法规配套制度的地方，要进一步加大工作力度，尽快推动出台政府投资地方性法规制度，细化本地区政府投资管理的法定职责、程序和机制，为统筹安排、规范使用各类政府投资资金提供制度保障。 （二）严格投资审批事项管理。对有明确法律法规依据的审批事项，各地方应在《全国投资项目在线审批监管平台投资审批管理事项统一名称和申请材料清单》（发改投资﹝2019﹞268号）基础上，梳理形成本省区域内统一的投资审批清单和申报材料清单。同时，积极履行投资综合管理职责，严格控制新增或变相增设审批环节，对涉及新增或以“服务”“登记”等名义变相增设投资审批环节的，要严格把关。对企业能够自主决定、市场能够有效调节、行业组织或者中介机构能够自律管理、行政机关采用事后监督等方式能够解决的审批事项，要及时推动取消。 （三）简化特定政府投资项目审批管理。落实《政府投资条例》有关规定，对列入相关发展规划、专项规划和区域规划范围的政府投资项目，可以不再审批项目建议书；对改扩建项目和建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的项目，可以合并编制、审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计；根据《突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》，为应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件需要紧急建设的政府投资项目，可以在合并编制报批文件、简化审批程序的基础上，通过建立绿色通道、部门集中会商等方式，提高审批效率。对于《政府投资条例》第十三条第一款第三项规定属于地方审批权限的，其建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的政府投资项目的具体范围，由各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委作出具体规定，报国家发展改革委（投资司）。 三、进一步创新和优化投资审批程序 （四）推进实施企业投资项目承诺制。以优化投资环境为目标，规范有序实施以“告知承诺+事中事后监管”为核心的企业投资项目承诺制改革。坚持政府定标准，各地方发展改革部门要会同或推动有关部门以法律法规设定的标准作为准入承诺标准，除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益外，分行业分领域研究提出企业投资项目实施所涉及的审批事项承诺内容和标准。坚持企业作承诺，对符合要求的企业投资项目，由企业自主选择并按照政府制定的标准作出具有法律效力的书面承诺，企业依法依规开展相关工作。坚持过程强监管，各地方发展改革部门要会同或推动有关部门加强对项目推进过程的监管，明确监管重要节点和相应监管要求，并纳入投资在线平台实行动态监督。坚持信用有奖惩，各地方发展改革部门要推动有关部门对照承诺和标准依法依规对项目组织验收，通过验收的项目方可投入使用，达不到承诺要求的项目要督促整改到位，情节严重的依法依规予以惩戒。 （五）创新投资在线平台建设应用。结合党史学习教育“我为群众办实事”活动，在强化信息资源共享基础上，各级发展改革部门要依托投资在线平台，建立地方和企业反映投资审批问题的办理和反馈机制，梳理形成高频次咨询事项的统一答复口径，并向社会公布；对涉及其他部门的问题，要建立转办机制，并及时跟踪办理进度。要不断拓展投资在线平台应用领域，以固定资产投资项目代码为基础，研究加强与银行、基金等金融机构信息系统的互联共享，推动解决企业和金融机构融资对接难题。利用投资在线平台归集的项目和审批信息，探索运用大数据分析技术开展投资意向分析等，为研判投资趋势、服务投资调控提供支撑。 （六）总结推广地方典型经验。强化改革统筹协调，推行浙江省持续深化投资项目审批制度改革、协同推进“标准地”“区域评估”等相关领域改革的创新做法；推广长三角生态绿色一体化发展示范区探索跨区域项目审批管理的经验做法。持续优化审批服务，推广北京市、湖北省依托投资在线平台集成优化相关行业建设审批系统，深化投资审批“一网通办”的有益经验。大幅压减投资审批“编报评批”程序，推广山西省以法治化手段规范推进企业投资项目承诺制改革，探索推进取消施工图审查的典型经验。推进智慧监管，推行福建省、重庆市坚持“制度+技术”，运用大数据助力投资项目审批、招标采购和建设实施“智能管”的先进经验。积极助力投资主体便利化融资，推广河北省搭建在线“金融广场”，破解银企对接“最后一公里”创新做法。 四、进一步规范和严格投资审批活动 （七）规范投资项目前期工作。修订印发投资项目可行性研究制度规范，落实遏制高耗能、高排放项目（以下简称“两高”项目）盲目发展、推进实现碳达峰碳中和目标要求，将用地用海和规划选址、节能、节水、环保等要求落实到项目可行性研究中；要立足我国国情，并体现投资高质量发展要求，研究借鉴将“环境、社会和治理”（ESG）等国际先进理念融入可行性研究框架体系，从源头上提高投资项目前期工作质量。 （八）加强投资项目决策管理。研究修订投资项目评价规范，完善投资决策咨询评估机制，切实把好项目“准入关”，对投资项目是否符合发展建设规划、区域规划、产业政策，以及政府投资项目资金筹措等建设条件落实情况等，要重点加以审查，切实防范“两高”项目盲目发展和违规政府投资项目盲目上马。涉及举债融资的项目，要将融资方案作为可行性研究论证重点，结合融资结构和项目收益来源，科学规划项目资金平衡方案。 （九）做好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目协调服务。对拟申报基础设施REITs试点的项目，与中国证监会当地派出机构等有关方面加强沟通，深入了解前期工作进展，及时掌握项目进度和存在问题，做好政策解读、解决重点问题。与本地区行业管理、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、国资监管等部门加强沟通交流，帮助项目依法依规办理或补充相关手续，落实发行基础设施REITs的各项条件。对基础设施REITs回收资金拟投入的新项目，加强跟踪服务，协调加快前期工作和开工建设进度，推动尽快形成实物工作量。 五、进一步加强和改进投资监督管理 （十）健全投资执法监督和廉政风险防控机制。研究建立《政府投资条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》等行政法规专项执法检查机制，每年至少开展一次专项执法检查。研究对政府投资项目和企业投资项目推行“双随机、一公开”监管，明确监管重点和免责情形。所有依法必须招标的投资项目，其招标采购活动全部纳入公共资源交易平台，实行透明化管理、阳光交易。按照谁审批谁监管、谁主管谁监管的原则，项目审批、核准主体负责项目招标内容核准，并按照规定的职责分工，做好招标内容执行情况的事中事后监管。 （十一）强化廉政风险防控。全面梳理投资项目申报、评估、征求意见、会签、审核等重点环节，梳理廉政风险点，针对性研究制定监督防范措施，落实到具体岗位和具体审批程序，融入到投资在线平台审批流程中，确保责任清楚、要求明确、监督到位，不断增强廉政风险防控的针对性和可操作性。 （十二）增进投资项目审批制度改革与相关改革的协同。各地方发展改革部门要主动作为，积极发挥投资调控管理综合协调、统筹推进职责，建立健全各相关部门参加的改革协同工作机制，定期开展沟通会商，及时发现并推动解决投资项目审批制度改革中遇到的重大问题，切实加强投资项目审批制度改革与用地、环评、节能、报建等领域相关改革的衔接，确保相关改革协同发力，形成叠加效应，充分释放改革红利。国家发展改革委将会同有关部门加强政策指导和督促检查，加大法规政策宣传培训力度，及时总结推广地方典型经验，不断将投资项目审批制度改革向深入推进。 国家发展改革委 2021年12月15日

新冠疫情日常通报12月21日，无新增新冠肺炎确诊病例，新增出院3例。无新增新冠病毒无症状感染者。 截至12月21日24时，累计报告确诊病例898例（其中境外输入708例），累计出院869例，死亡3例，其余26例确诊病例正在定点医院隔离治疗。现有19例无症状感染者正在接受集中隔离医学观察。 新增出院3例 3例新冠肺炎确诊患者经收治医院全力救治，符合国家《新型冠状病毒肺炎诊疗方案》（试行第八版 修订版）解除隔离标准，治愈出院。现已转入集中隔离点继续接受14天医学观察及随访。 患者1：12月7日被诊断为新冠肺炎确诊病例，转入定点医院。 患者2：12月7日被诊断为新冠肺炎确诊病例，转入定点医院。 患者3：12月18日被诊断为新冠肺炎确诊病例，转入定点医院。 国务院联防联控机制近日印发2022年元旦春节期间新冠肺炎疫情防控工作方案的通知，切实指导各地做好2022年元旦春节期间新冠肺炎疫情防控工作。元旦、春节期间能否出行？根据《2022年元旦春节期间新冠肺炎疫情防控工作方案》（以下简称《工作方案》）需：强化人员安全有序流动严格人员出行要求↓↓↓1.中、高风险地区及所在县（市、区、旗）人员严格限制出行。 2.中、高风险地区所在地市的其他县（市、区、旗）人员非必要不出行，确需出行的须持48小时内核酸检测阴性证明。 3.严格限制前往中、高风险地区及所在县（市、区、旗），非必要不前往中、高风险地区所在地市的其他县（市、区、旗）。 4.高风险岗位人员应尽量避免出行，确需出行的须满足脱离工作岗位14天以上且持48小时内核酸检测阴性证明，并在所在单位报备。 5.严格执行跨省旅游经营活动管理“熔断”机制，对有中高风险地区的省（自治区、直辖市），立即暂停旅行社及在线旅游企业经营该省（自治区、直辖市）跨省团队旅游及“机票＋酒店”业务。暂停旅行社及在线旅游企业经营陆地边境口岸城市团队旅游及“机票＋酒店”业务，陆地边境口岸城市要及时向社会发布自由行风险提示。 6.发热病人、健康码“黄码”等人员要履行个人防护责任，主动配合健康监测和核酸检测，在未排除感染风险前不出行。 7.优化调整学校寒假放假时间，错峰安排春季学期开学返校，做好“两节”期间留校学生的管理服务。合理调整企业放假和复工时间，引导务工人员错峰返乡返岗。高校或务工人员较多的企业可要求学生或务工人员持48小时内核酸检测阴性证明返校或返岗。以上出行要求是针对跨省（自治区、直辖市）流动，各省（自治区、直辖市）辖区内的出行要求由各地根据当地疫情形势和实际情况制定并对外发布。同时，《工作方案》强调做好首都疫情防控和北京2022年冬奥会、冬残奥会疫情防控。若发生局部较大规模的本土聚集性疫情并存在异地扩散的风险时，要在做好疫情应急处置的基础上，对人员跨区域流动和风险人员排查等采取更为严格的措施。《工作方案》执行时间为印发之日起到2022年3月15日。《2022年元旦春节期间新冠肺炎疫情防控工作方案》有关问题解答↓↓↓ 1.“两节”马上就要来临，返乡和外出的居民应注意哪些防控要求？ “两节”期间，为有效控制疫情传播和扩散风险，确保广大人民群众度过一个健康、平安、祥和的节日，强化人员安全有序流动，《2022年元旦春节期间新冠肺炎疫情防控工作方案》重点对跨省份流动的人员出行提出明确要求。考虑到我国幅员辽阔，各地自然和社会经济状况不同，疫情形势、传播风险和防控重点存在差异，各省（自治区、直辖市）要根据当地疫情形势和实际情况，按照科学精准防控要求制定辖区内的人员出行要求并对外发布。请大家关注“两节”期间出行要求，自觉落实疫情防控措施。 2.如果一个居民所在的县（市、区、旗）发生疫情，那么他能否外出？ 发生本地疫情后，所在的县（市、区、旗）人员严格限制出行，落实当地流行病学调查、风险人员排查、核酸检测、健康监测和社区防控等要求。 执行特定公务、保障生产生活物资运输等人员确需出行的，经当地联防联控机制批准，须持48小时内核酸检测阴性证明，做好旅途个人防护，遵守目的地疫情防控规定。当地联防联控机制要公布审批要求和流程。 3.中、高风险地区所在地市的其他无疫情县（市、区、旗）人员能否出行？如果外出，需要遵守哪些管理上的规定和要求？ 发生本地疫情后，中、高风险地区所在地市的其他非疫情县（市、区、旗）人员非必要不出行，按照要求配合开展流行病学调查、风险人员排查等工作；确需出行的须持48小时内核酸检测阴性证明，做好旅途个人防护，遵守目的地疫情防控规定。 4.“两节”期间，可以前往中、高风险地区所在县（市、区、旗）吗？ 为防范感染风险，严格限制前往中、高风险地区及所在县（市、区、旗），已经前往的人员须遵守当地疫情防控规定。 执行特定公务、保障生产生活物资运输等确需前往的人员，按照当地有关防控政策和规定执行。 非必要不前往中、高风险地区所在地市的其他县（市、区、旗），已经前往的人员须遵守当地疫情防控规定。 5.“两节”期间，高风险岗位人员出行会受到限制吗？ 高风险岗位人员工作期间接触感染人员、病毒污染的物品和环境的机会较多，如果防护不到位，感染风险较高。近期，我国部分地方出现口岸从事进口货物的搬运人员，集中隔离点工作人员等感染情况，有的地方甚至造成了社区的传播和扩散。 有关部门和企事业单位要对口岸接触入境人员、物品、环境的高风险岗位人员以及集中隔离场所、定点医疗机构、发热门诊、进口冷链食品加工企业等的高风险岗位人员登记造册，工作期间严格落实规范防护、闭环管理、高频次核酸检测、每日健康监测零报告等措施。 “两节”期间，高风险岗位人员应尽量避免出行，确需出行应向所在单位报备，满足脱离工作岗位14天以上、持48小时内核酸检测阴性证明等条件。旅途中做好个人防护，遵守目的地疫情防控规定。 6.出现发热、咳嗽等呼吸道症状，还能出行吗？ 出行前，如出现发热、咳嗽等呼吸道症状，应暂时中止出行计划，避免旅途劳累症状加重，并及时就医，待康复后再安排出行。旅途中做好个人防护，遵守目的地疫情防控规定。 7.健康码变成“黄码”，对出行有哪些影响？ 健康码“黄码”人员应履行个人防控责任和义务，主动配合当地做好健康监测和核酸检测，避免外出。在健康码由“黄码”转为“绿码”且无异常症状后，可正常出行。旅途中做好个人防护，遵守目的地疫情防控规定。 8.寒假结束或春节后，对于高校学生返校或务工人员返岗有什么具体安排和要求？ 高校学生数量多，来源广，集中住宿；部分企业外来务工人员多，工作场所人员密集，一旦引入传染源后，高校、企业易发生聚集性疫情，并在短期内迅速传播扩散。 为降低疫情发生风险，避免集中返校返岗时人员聚集，提倡高校或企业安排错峰返校返岗；并可根据实际情况，要求学生或务工人员返校或返岗时持48小时内核酸检测阴性证明。 9.“两节”期间，能否组织宴会等聚集性活动？规模是否要有所限制？ 近期，部分地方发生本地疫情后，通过聚餐、婚宴、丧事等人群聚集活动，引起疫情的快速传播和扩散。 为降低疫情传播的风险，“两节”期间应严控庙会、大型文艺演出、展销促销等活动，尽量不举办大规模人员聚集性活动，家庭聚餐聚会等不超过10人，提倡“喜事缓办，丧事简办，宴会不办”，确需举办的尽可能缩小活动规模。自行举办5桌以上宴会等聚餐活动的个人，须向属地社区居委会或村委会报备，落实疫情防控规定。抵边乡镇避免举行大规模人员聚集性活动。 10.“两节”期间，个人应注意哪些防护措施？ 节假日期间，公众应加强自我防护，在公共交通工具、电梯等密闭场所以及人群聚集的室外场所全程规范佩戴口罩。注意勤洗手，咳嗽、打喷嚏时注意遮挡，保持1米以上的社交距离。室内经常开窗通风，保持空气流通。60岁及以上老年人和严重慢性病患者等人群，应尽量减少去人群聚集场所。转发周知！ 来源 | 健康成都官微、央视新闻 成都发布编辑｜孟孃 实习编辑 大橘 扫码进群↓ 做好防护，转发周知↓

早上好！欢迎搭乘—— “成都发布 | 新闻早班车” 今天是2021年12月22日星期三（农历冬月十九）小布邀您一起每天几分钟，早知天下事！ 云起阳光隐 预计未来几天随着云量逐渐增多 太阳公公偶尔在部分地方出来打卡 部分地方还有分散小雨袭扰 最高气温12～14℃左右 最低气温2～5℃左右 小伙伴们，天气寒冷 防寒保暖很重要哦 >>今天白天多云间阴，西部南部的局部地方早上有雾，气温2～13℃；>>今天晚上到明天白天阴天间多云，午后西部山区有分散小雨，气温5～12℃；>>明天晚上到24日白天阴天间多云，夜间有分散小雨，气温5～14℃。 ▶注意！元旦节假期公积金业务暂停办理 成都住房公积金管理中心消息，成都公积金中心2022年元旦节放假3天（2022年1月1日-2022年1月3日）。放假期间，暂停所有渠道对外办理住房公积金缴存、提取及个人住房公积金贷款业务。不便之处，敬请谅解。如有疑问，请拨打住房公积金咨询服务热线028-12329。 ▶成都市住建局注销42家企业建筑业企业资质证书 成都日报锦观消息，为进一步加强建筑业企业资质管理，规范建筑市场秩序，促进建筑业健康持续发展，根据《建筑业企业资质管理规定》，成都市住建局已依法对42家不达标建筑业企业资质予以注销，并向社会公众公告42家企业建筑业企业资质证书作废。上下滑动查看更多～ ▶上海：发布全国首个《乡村社区生活圈规划导则》，打造村民乐享、游客倾心的美好家园 新民晚报消息，全国第一个《上海乡村社区生活圈规划导则》在沪发布，将构建15分钟乡村社区生活圈，打造一个个村民乐享其中、游客为之倾心、未来之客充满向往的美好家园。 上海乡村社区生活圈以“突出品质与关怀、兼顾公平与差异、加强更新与利用、倡导复合与集约”为原则，以公共服务设施配置为中心，构建了“行政村-自然村”两个层面的分级配置设施，以“便民服务中心（党群服务站）和邻里驿站（党群服务点）”作为核心设施做实“一站式”家门口综合服务体，打造融党建群建、事务办理、老人就餐、日间照料、看病配药、医疗保健、文化休闲、亲子活动等为一体的“多功能厅”，保障多方参与基层社会治理落到服务居民群众的“最后一公里”。 ▶深圳：实现公众家门口规划审批成果动态更新！一图可查 深圳发布消息，深圳“详细规划一张图”公众版，在国内城市规划管理领域首次尝试以电子地图的方式公布详细规划（法定图则等）成果，具有三大亮点：将规划信息地图化、将成果公布动态化、提供定位查询便捷化。深圳“详细规划一张图”公众版，还新增了定位查询、全图浏览、地块点选、地块信息等功能。该平台自2021年4月上线以来，试运行情况良好，获得广泛好评，有力推进了深圳营商环境创新试点城市建设，有效提升了城市规划和城市综合治理水平，体现了深圳市在打造市场化、法治化、国际化营商环境取得的成效。 ▶纪念钞来了！北京冬奥会纪念钞发行 人民日报消息，中国人民银行21日发行北京冬奥会纪念钞一套，这是中国人民银行首次成套发行纪念钞。纪念钞包括冰上运动项目纪念钞和雪上运动项目纪念钞各1张。冰上运动项目纪念钞为塑料钞，雪上运动项目纪念钞为纸钞。每张纪念钞面额均为20元。 左右滑动查看更多 ▶“可持续发展科学卫星1号”首批影像发布 新华社消息，“可持续发展科学卫星1号”（SDGSAT-1）首批影像近日在京正式发布，包括我国长三角、山东半岛、西藏纳木错、新疆阿克苏、北京、上海及法国巴黎等多个地区和城市的微光、多谱段与热红外成像仪影像。↑黄河入海口多谱段遥感卫星影像图 封面图据成都极美小分队 陶轲 制图 | 王寒昱 成都发布编辑 | 孟孃 扫码进群↓ 点赞+在看↓

成都市第七次全国人口普查显示成都常住人口已达到2093.8万人此前，小布为大家揭秘成都叫什么名字的人最多？成都哪个街道人口最多？各区（市）县男女比例如何……一系列有趣有料的数据，大家看得过瘾不？什么？没有！小布马上安排，今天继续奉上！ 这四个区   吸引了全市56.35%的博士研究生 成都市第七次全国人口普查数据显示成都15岁及以上人口 平均受教育年限是10.85年其中成都高新区常住人口受教育年限最长 达到12.84年青羊区、武侯区也不遑多让 分别达到12.51年、12.15年 人才集中地是哪？ 统计数据显示 研究生集中的地方主要在主城区成都高新区、武侯区 青羊区和金牛区四地就吸引了全市56.35%的博士研究生 和52.00%的硕士研究生 其中 博士研究生 最多的是武侯区，有1.02万人其次是成都高新区 有0.59万人 金牛区 有0.44万人 硕士研究生 最多的是成都高新区 有5.76万人其次是武侯区 有4.32万人 青羊区 有3.17万人  来找老乡啦！来蓉人口大数据在此  此前，成都市统计局联合成都发布正式上线“成都人普查询”小程序！攻略如下↓ 当中不少宝藏功能，你get到了吗？基于小程序中包含的数据还能看到外地来蓉人口信息数据显示  省外来蓉人口最多的是重庆 有31.99万人其次是河南 来蓉人口12.37万人然后是湖北 来蓉人口8.09万人 四川省内各市（州）来蓉人口最多的是资阳 有58.92万人其次是南充 有54.43万人然后是内江 有42.28万人你还想知道关于人口的哪些“小秘密”来评论区告诉小布吖~~~ 成都商报-成都发布记者 白茹制图 龚政、尹艳成都发布编辑 超可爱的欢哥扫码进群↓ 长得乖的都点了“赞+在看”↓